各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，有效打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)正確實(shí)施，我部組織制定了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

 

二○○九年九月三十日

主題詞：環(huán)保 監(jiān)察 掛牌督辦 通知

抄送：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)辦公廳（室），環(huán)境保護(hù)部各督查中心。

　　

　　

　　附件：

環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

　　第一條  為加大對(duì)環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的環(huán)境污染問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》及《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱掛牌督辦是指環(huán)境保護(hù)部對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會(huì)影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門辦理，并向社會(huì)公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

　　第三條  本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部實(shí)施的掛牌督辦。

　　環(huán)境保護(hù)部商請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，對(duì)涉及省級(jí)以下（不含省級(jí)）人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問題聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦，也適用本辦法。

　　地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條  符合下列條件之一的案件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分，可以掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┕姺从硰?qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；

　　（二）造成重點(diǎn)流域、區(qū)域重大污染，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；

　?。ㄈ┩{公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

　?。ㄋ模╅L(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法案件；

　　（五）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保法律法規(guī)的重大環(huán)境違法案件；

　?。┦〖?jí)以下（不含省級(jí)）人民政府出臺(tái)有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件的案件；

　　（七）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

　　第五條  環(huán)境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

　　（一）按照環(huán)境監(jiān)察局統(tǒng)一組織安排，各督查中心對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；

　　（二）環(huán)境監(jiān)察局匯總核審；

　?。ㄈ┨峤徊块L(zhǎng)專題會(huì)議審議后，由部常務(wù)會(huì)議審議通過；

　　（四）向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)地方人民政府；

　?。ㄎ澹┰诃h(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容，并向媒體通報(bào)掛牌督辦信息；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　第六條  《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┌讣Q；

　　（二）違法主體和主要違法事實(shí)；

　?。ㄈ┒睫k事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┺k理時(shí)限；

　?。ㄎ澹﹫?bào)告方式、報(bào)告時(shí)限；

　?。┞?lián)系人；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)解除的方式、程序。 

　　第七條  督辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施或督促有關(guān)部門實(shí)施的下列事項(xiàng)：

　　（一）對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰；

　?。ǘ┴?zé)令企業(yè)限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；

　?。ㄈ┴?zé)令企業(yè)限期治理或限期改正環(huán)境違法行為；

　?。ㄋ模┴?zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；

　?。ㄎ澹?duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件予以撤銷或修改；

　　（六）對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究；

　?。ㄆ撸┢渌马?xiàng)。

　　第八條  掛牌督辦案件的辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過6個(gè)月。重大或復(fù)雜案件，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

　　第九條  掛牌督辦期間，環(huán)境保護(hù)部對(duì)違法主體除污染防治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以外的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)批文件以及環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，暫緩受理。

　　第十條  掛牌督辦的解除：

　　（一）省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在完成督辦任務(wù)后，向環(huán)境保護(hù)部提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)并附相關(guān)資料；重大或復(fù)雜案件，環(huán)境監(jiān)察局可根據(jù)工作需要組織現(xiàn)場(chǎng)核查；

　?。ǘ┉h(huán)境監(jiān)察局匯總核審后，經(jīng)部長(zhǎng)專題會(huì)議討論并提交部常務(wù)會(huì)議審議通過；

　?。ㄈ┫蚴〖?jí)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)地方人民政府；

　?。ㄋ模┒ㄆ谠诃h(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站上公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報(bào)；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)通報(bào)掛牌督辦案件解除情況。

　　第十一條  省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)督辦事項(xiàng)拒不辦理、相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)部移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門未按時(shí)完成督辦任務(wù)并且未書面申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，環(huán)境保護(hù)部可以對(duì)該案件進(jìn)行直接辦理，并且對(duì)該省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)察工作年度考核成績(jī)予以扣分。

　　第十二條  被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務(wù)，或?qū)也閷曳傅模上嚓P(guān)環(huán)境保護(hù)部門依法從重處罰。

　　第十三條  環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)掛牌督辦工作的歸口管理。

　　第十四條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。