狀  況

　　全國(guó)部分生態(tài)系統(tǒng)功能有所改善，但總體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不強(qiáng)，生物多樣性下降趨勢(shì)尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失，外來入侵物種危害嚴(yán)重。特別是近年來受全球氣候變暖等自然因素影響，加之人為開墾、超載過牧、破壞生態(tài)用地等影響，主要生態(tài)環(huán)境問題依然突出。

　　物種及瀕危物種  2010年，在繼續(xù)鞏固15個(gè)野生動(dòng)植物物種拯救保護(hù)成果的基礎(chǔ)上，對(duì)近80種珍稀瀕危野生動(dòng)物強(qiáng)化了野外巡護(hù)、監(jiān)測(cè)并實(shí)施了棲息地恢復(fù)試點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化。繼續(xù)強(qiáng)化大熊貓、朱鹮、金絲猴、鶴類等珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁育，250多種野生動(dòng)物經(jīng)人工繁育種群持續(xù)擴(kuò)大，其中，大熊貓圈養(yǎng)數(shù)量達(dá)到312只、朱鹮種群總數(shù)由800余只增長(zhǎng)到約1600余只。繼續(xù)進(jìn)行麋鹿、野馬放歸自然的工作，并開展了塔里木馬鹿、黃腹角雉放歸自然的工作。繼續(xù)加強(qiáng)老虎、朱鹮、波斑鴇等野生動(dòng)物保護(hù)國(guó)際合作，促進(jìn)中國(guó)保護(hù)水平的提高。目前全國(guó)受威脅的野生植物約超過4000種，其中約1000多種處于瀕危狀態(tài)，受威脅的種類占全部種類的15%～20%。據(jù)國(guó)家林業(yè)局于1997～2003年開展的首次全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查結(jié)果顯示，百山祖冷杉、銀杉、華蓋木和落葉木蓮等55種野生植物的野外種群低于穩(wěn)定存活界限。為進(jìn)一步加強(qiáng)野生植物保護(hù)，2010年繼續(xù)開展對(duì)極小種群野生植物的拯救保護(hù)，推進(jìn)蘇鐵、蘭科植物等瀕危野生植物的野外回歸試驗(yàn)項(xiàng)目。

　　自然保護(hù)區(qū)  截至2010年底，全國(guó)已建立各種類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2588個(gè)，保護(hù)區(qū)總面積約14944萬公頃，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國(guó)土面積的14.9%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)319個(gè)，面積9267.56萬公頃。

　　濕地保護(hù)  2010年，首次建立了中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)，安排資金2億元，用于補(bǔ)助國(guó)際重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園，開展?jié)竦乇O(jiān)控監(jiān)測(cè)和生態(tài)恢復(fù)等工作。認(rèn)真履行《濕地公約》，強(qiáng)化中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)的作用，順利實(shí)施中澳、中德、中美等國(guó)際合作項(xiàng)目。目前，全國(guó)已建立各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)家濕地公園試點(diǎn)145處，國(guó)際重要濕地37處。

　　生物多樣性  中國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的12個(gè)國(guó)家之一，擁有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，以及黃海、東海、南海、黑潮流域海洋生態(tài)系統(tǒng)等。擁有高等植物34984種，居世界第三位；脊椎動(dòng)物6445種，占世界總種數(shù)的13.7%；已查明真菌種類1萬多種，占世界總種數(shù)的14%。

　　中國(guó)生物遺傳資源豐富，是水稻、大豆等重要農(nóng)作物的起源地，也是野生和栽培果樹的主要起源中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有栽培作物1339種，其野生近緣種達(dá)1930個(gè)，果樹種類居世界第一。中國(guó)是世界上家養(yǎng)動(dòng)物品種最豐富的國(guó)家之一，有家養(yǎng)動(dòng)物品種576個(gè)。

　　部分生態(tài)系統(tǒng)功能不斷退化。中國(guó)人工林樹種單一，抗病蟲害能力差。90%的草原不同程度退化。內(nèi)陸淡水生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，部分重要濕地退化。海洋及海岸帶物種及其棲息地不斷喪失，海洋漁業(yè)資源減少。

　　物種瀕危程度加劇。據(jù)估計(jì)，中國(guó)野生高等植物瀕危比例達(dá)15%～20%，其中，裸子植物、蘭科植物等高達(dá)40%以上。野生動(dòng)物瀕危程度不斷加劇，有233種脊椎動(dòng)物面臨滅絕，約44%的野生動(dòng)物呈數(shù)量下降趨勢(shì)，非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群下降趨勢(shì)明顯。

　　遺傳資源不斷喪失和流失，外來入侵物種危害嚴(yán)重。一些農(nóng)作物野生近緣種的生存環(huán)境遭受破壞，棲息地喪失，野生稻原有分布點(diǎn)中的60%～70%已經(jīng)消失或萎縮。部分珍貴和特有的農(nóng)作物、林木、花卉、畜、禽、魚等種質(zhì)資源流失嚴(yán)重。一些地方傳統(tǒng)和稀有品種資源喪失，外來入侵物種已對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

措施與行動(dòng)

　　【國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合管理】  制定并印發(fā)了《自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察規(guī)程（試行）》。建立了自然保護(hù)區(qū)評(píng)審衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)制度，不斷提升保護(hù)區(qū)劃建和調(diào)整的科學(xué)性和合理性。組織開展了2010年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和篩選，中央財(cái)政安排資金1.5億支持48個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局等部門對(duì)河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南等6省區(qū)的69處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了管理評(píng)估。加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。組織開展了全國(guó)自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了檢查，調(diào)查處理了一些涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的違規(guī)事件。

　　【《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011～2030年）】  《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》）編制工作由環(huán)境保護(hù)部牽頭，中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組組織20多個(gè)部委共同參與。于2007年4月啟動(dòng)，歷時(shí)4年。2010年5月18日，李克強(qiáng)副總理主持召開2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)全體會(huì)議，審議通過了《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。2010年9月15日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)第126次會(huì)議，審議并原則通過了《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》。2010年9月17日，《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》正式發(fā)布。