江之頭位于宜賓市,西起長江零公里處、東至南溪長江第一灣,長約34公里,是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區核心區、長江上游重要的生態屏障和水源涵養地。
突出問題:過去化工、造紙等老工業企業“圍江”而建,沿江砂石亂采亂堆,江之頭成為污水排放的集中地,長江水環境質量下降,岸線遭受嚴重侵占,水生態功能出現退化。
主要做法:一是強化頂層設計,一張藍圖繪到底。以規劃為統領,先后出臺關于加快建設綠色宜賓的決定、守護好一江清水三年行動方案、宜賓市長江流域水污染防治規劃等政策文件,統籌推進長江生態環境保護和經濟社會發展。以制度為保障,建立河長制督查考核等12項工作制度。二是聚焦重點難點,做好岸線加減法。圍繞沿江岸線污染做“減法”,投入近60億元實施沿江污染企業“退城入園”,先后對天原集團等20余家企業進行整體搬遷或關停,解決老工業企業“圍江”問題。依法拆除取締餐飲躉船38艘、非法碼頭2座、沿江砂石堆場92個,規范整治入河排污口6個,拆除侵占河道違章建筑近4萬平方米,拆解涉砂船舶32艘,退出占用長江岸線5.61公里。圍繞岸線生態修復做“加法”,大力推進沿岸生態緩沖帶建設,恢復沿江自然岸線約1703畝,投資76億元建成生態緩沖帶近82公里,生態復綠近20萬平方米,建成親水節點、休閑驛站、公園15個。三是堅持系統觀念,三水統籌精準治。加強水生生物多樣性保護,出臺禁捕實施方案,在四川省率先完成長江流域禁捕退捕,增殖放流各種魚類1400萬尾。強化水環境污染防治,啟動81個城鎮污水治理項目,投入9800萬元完成鳳凰溪8.6公里黑臭水體整治。建成水資源科學調配體系,完成流域內192個小水電站生態基流下泄設施改造,清理整改338座小水電站。四是推動綠色發展,產業升級促轉型。騰籠換鳥推動新舊動能轉換,實施老工業企業“退城入園”的同時,積極發展新能源、新材料、智能制造等新興產業,創建國家級綠色工廠10個、國家級綠色設計產品26種,著力形成門類齊全、裝備先進、富有活力的綠色產業體系。
治理成效:一是“生態本色”彰顯。水生生物多樣性得到恢復,魚類物種數從49種提升至52種,達氏鱘、胭脂魚等長江上游珍稀特有魚類種群數量進一步提升,圓筒吻鮈、小眼薄鰍等土著魚類得以重現,喜旱蓮子草、旱苗蓼等33種水生植物穩定生長。岸線生態修復成效顯著,自然岸線率從2010年的25%提升至2022年的97.7%,長江宜賓段多年平均流量達到保障目標。水環境質量明顯改善,長江干流掛弓山國控斷面水質從2010年的Ⅲ類改善到2022年的Ⅱ類。二是“經濟成色”彰顯。實現了支柱型產業從“一黑一白”(煤炭、白酒)向“一藍一綠”(數字經濟、新能源產業)的轉變,2010年至2022年,第三產業增加值占地區生產總值比重由30%提升到38.1%。三是“人文特色”彰顯。建成長江零公里地標廣場、長江文化公園等老百姓休閑觀光康體場所和網紅打卡地,實現生態惠民、生態利民、生態為民。
經驗啟示:宜賓市在“一加一減”之間推動實現人與自然和諧共生,積極筑牢長江上游生態屏障,在“一藍一綠”之間推動生態優先、綠色低碳發展的先行區建設,在“一城一品”之間彰顯長江首城的上游意識,擦亮“萬里長江第一城”的靚麗品牌。江之頭的治水實踐,摸索出“建機制、聚焦點、促轉型、重實效”的新思路,可為沿江城市開展長江保護修復提供借鑒。