國(guó)家能源集團(tuán)新疆礦業(yè)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)國(guó)家能源集團(tuán)新疆礦業(yè)有限責(zé)任公司準(zhǔn)東西黑山礦區(qū)紅沙泉二號(hào)露天礦一期1000萬(wàn)噸/年項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（國(guó)家能源新礦〔2023〕20號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州奇臺(tái)縣芨芨湖鎮(zhèn)，屬于準(zhǔn)東煤田西黑山礦區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃礦田面積102.92平方公里，規(guī)劃總規(guī)模2000萬(wàn)噸/年，一期設(shè)計(jì)開發(fā)規(guī)模1000萬(wàn)噸/年，配套建設(shè)同等規(guī)模的選煤廠。項(xiàng)目設(shè)計(jì)地表開采境界面積62.58平方公里（已扣除四采區(qū)梭梭及地方公益林暫不開采區(qū)域以及北山公路兩側(cè)可視范圍禁采區(qū)域共30.4平方公里），可采煤層為侏羅系中統(tǒng)西山窯組，共13層煤，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量26.53億噸（已扣除暫不開采、禁采區(qū)域儲(chǔ)量14.34億噸），服務(wù)年限230.64年（已扣除暫不開采區(qū)、禁采區(qū)域年限124.71年）。項(xiàng)目共劃分5個(gè)采區(qū)（一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)、五號(hào)），首采區(qū)為一號(hào)采區(qū)，位于礦田東北部，面積16.03平方公里，服務(wù)年限89.06年。項(xiàng)目采用露天開采，巖土剝離采用單斗－卡車開采工藝、采煤采用單斗－卡車－地面半移動(dòng)破碎站－帶式輸送機(jī)半連續(xù)開采工藝。工程主要布置采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地，其中工業(yè)場(chǎng)地新建辦公生活場(chǎng)地、機(jī)修場(chǎng)地、生產(chǎn)系統(tǒng)及選煤廠等。新建一級(jí)和二級(jí)破碎站各1座、智能干選車間1座、塊煤倉(cāng)5座（單倉(cāng)容量750噸）、矸石倉(cāng)1座（容量1250噸）、帶式輸送機(jī)3條（單條運(yùn)輸能力5000噸/小時(shí)）等主體及儲(chǔ)運(yùn)工程，新建生活污水處理站（處理規(guī)模800立方米/天）、生產(chǎn)系統(tǒng)沖洗水處理間（處理規(guī)模300立方米/天）、機(jī)修區(qū)洗車間設(shè)含油污水處理系統(tǒng)（處理規(guī)模20立方米/小時(shí)）、可移動(dòng)一體化礦坑水處理系統(tǒng)（處理規(guī)模5立方米/小時(shí)）、危險(xiǎn)廢物暫存間等環(huán)保工程。本項(xiàng)目部分工程依托國(guó)能新疆紅沙泉能源有限責(zé)任公司紅沙泉一號(hào)露天煤礦（以下簡(jiǎn)稱紅沙泉一號(hào)礦），其中末煤貯存依托紅沙泉一號(hào)礦在建的2#末煤儲(chǔ)煤棚（長(zhǎng)240米、寬90米，儲(chǔ)量15萬(wàn)噸）；礦坑水處理在水量較大時(shí)依托紅沙泉一號(hào)礦現(xiàn)有礦坑水處理站（3200立方米/天）；機(jī)修區(qū)及選煤廠少量生活污水處理依托紅沙泉一號(hào)礦生活污水處理站（600立方米/天）；產(chǎn)品煤外運(yùn)依托紅沙泉一號(hào)礦現(xiàn)有鐵路專用線，擴(kuò)建環(huán)形裝車線已單獨(dú)環(huán)評(píng)，少量地銷煤通過(guò)公路運(yùn)輸外運(yùn)。供熱利用新疆國(guó)信2×66萬(wàn)千瓦電廠余熱，供熱管線單獨(dú)環(huán)評(píng)。

　　該項(xiàng)目屬于國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆準(zhǔn)東煤田西黑山礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，已列入新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”規(guī)劃建設(shè)煤礦項(xiàng)目名單。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2022〕63號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕440號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于準(zhǔn)噶爾盆地東南部區(qū)域，屬于準(zhǔn)噶爾盆地東部荒漠、野生動(dòng)物保護(hù)生態(tài)亞區(qū)，地貌形態(tài)為殘丘狀剝蝕平原，主要土地利用類型為戈壁、沙地、裸巖石礫地。礦田內(nèi)分布有礫幕層、北山公路（S327省道）、地方公益林、梭梭、小蓬荒漠草地等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。采掘場(chǎng)挖損、外排土場(chǎng)和地面設(shè)施占地等將對(duì)上述保護(hù)目標(biāo)和局部生態(tài)造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。礦田范圍內(nèi)無(wú)地表水體、水源井（泉）等分布，礦田外分布有紅沙泉、無(wú)名泉等。礦區(qū)自上而下分布有第四系透水不含水層、新近系上新統(tǒng)獨(dú)山子組裂隙孔隙（弱）含水層、侏羅系中上統(tǒng)石樹溝群裂隙孔隙（弱）含水層、侏羅系中統(tǒng)西山窯組弱富水性含水層。采煤將破壞新近系上新統(tǒng)獨(dú)山子組裂隙孔隙（弱）含水層、侏羅系中上統(tǒng)石樹溝群裂隙孔隙（弱）含水層、侏羅系中統(tǒng)西山窯組弱富水性含水層，以礦坑水的形式排出，各含水層富水性弱，疏干影響范圍內(nèi)無(wú)保護(hù)目標(biāo)分布。礦坑水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)周邊水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，以及生活垃圾、污水處理污泥、危險(xiǎn)廢物等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。將礦田四采區(qū)內(nèi)20.77平方公里梭梭主要分布區(qū)及地方公益林區(qū)域劃為暫不開采區(qū)域；對(duì)北山公路（S327省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)區(qū)域?qū)嵤┙桑_保北山公路兩側(cè)開采符合生態(tài)環(huán)保要求。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，在統(tǒng)籌考慮防沙治沙要求的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)修復(fù)專題研究，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案。堅(jiān)持因地制宜原則，重點(diǎn)做好地表結(jié)皮、礫幕和原有植被的保護(hù)，對(duì)受開采破壞的零星荒漠草地和林地，選擇適宜生境進(jìn)行等面積恢復(fù)，對(duì)施工跡地等實(shí)施生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步優(yōu)化采排計(jì)劃，盡早實(shí)現(xiàn)全部?jī)?nèi)排；對(duì)剝離的礫石、泥巖進(jìn)行收集并用于后續(xù)地表恢復(fù)；內(nèi)、外排土場(chǎng)達(dá)到排棄高度時(shí)實(shí)施平臺(tái)覆蓋泥巖，邊坡覆蓋礫石、塊石，平整碾壓并灑水結(jié)皮；外排土場(chǎng)周邊布設(shè)擋土圍埂、截水溝；采掘場(chǎng)周圍布設(shè)排水設(shè)施，固定幫設(shè)圍欄；在最終采坑四周設(shè)置圍欄、懸掛警示牌，坑內(nèi)水分條件較好的區(qū)域適當(dāng)恢復(fù)植被。聯(lián)合紅沙泉一號(hào)礦建立工程區(qū)域及影響區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)梭梭、礫幕層等保護(hù)目標(biāo)開展跟蹤監(jiān)測(cè)和專題研究，開展戈壁荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不斷優(yōu)化和完善生態(tài)修復(fù)措施，保障區(qū)域生態(tài)功能。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。制定并落實(shí)地下水保護(hù)以及水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)方案，嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施。聯(lián)合紅沙泉一號(hào)礦繼續(xù)對(duì)紅沙泉流量進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤觀測(cè)，加強(qiáng)對(duì)礦田內(nèi)梭梭、小蓬荒漠草地、地方公益林等保護(hù)目標(biāo)及區(qū)域的監(jiān)測(cè)，防止地下水疏排引發(fā)相關(guān)次生生態(tài)問(wèn)題。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)工業(yè)場(chǎng)地、危廢暫存間、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)礦坑水水量、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保礦坑水全部妥善處置，日常涌水量較小時(shí)經(jīng)可移動(dòng)一體化礦坑水處理設(shè)備處理后回用，水量較大時(shí)依托紅沙泉一號(hào)礦現(xiàn)有礦坑水處理站處理后全部回用。新建生活污水處理站及地面沖洗廢水處理間，生活污水及生產(chǎn)系統(tǒng)地面沖洗水等經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部綜合利用不外排。加強(qiáng)水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治。采掘場(chǎng)采取灑水降塵、覆蓋、開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)等措施，外排土場(chǎng)采取灑水降塵、覆蓋等措施，原煤破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用干霧抑塵及袋式除塵器等措施，儲(chǔ)煤設(shè)施和輸煤廊道采取全封閉措施。加快供熱管線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運(yùn)。加強(qiáng)大風(fēng)天氣、地銷煤運(yùn)輸車輛的環(huán)境管理，采用苫蓋、控制車速、出場(chǎng)車輛輪胎沖洗、運(yùn)輸?shù)缆范ㄆ跒⑺鍜叩却胧p少揚(yáng)塵污染，鼓勵(lì)采用新能源車輛等清潔運(yùn)輸方式。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。剝離物全部運(yùn)往內(nèi)、外排土場(chǎng)處置，洗選矸石充填內(nèi)排土場(chǎng)，生活垃圾和生活污水處理站污泥交由城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施等的環(huán)境管理。針對(duì)露天煤礦溫室氣體監(jiān)測(cè)與排放等技術(shù)方法開展專題研究，相關(guān)成果報(bào)我部。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照1000萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　五、昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年7月9日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，國(guó)家能源集團(tuán)，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，昌吉回族自治州人民政府，昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年7月10日印發(fā)