國家管網集團西南管道有限責任公司：

　　你公司《關于申請審批〈川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段（一階段）環(huán)境影響報告書〉的請示》（西南管道〔2023〕243號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、該項目起自四川省內江市威遠首站和瀘州市瀘縣首站，途經四川省內江市、瀘州市、資陽市和重慶市大足區(qū)、潼南區(qū)、銅梁區(qū)，止于銅梁區(qū)與合川區(qū)交界處。新建管道282.77公里，新建站場4座、閥室11座；威遠首站至內江注入站管段管徑為1016毫米，線路長81.52公里；瀘縣首站－內江注入站－銅梁合川界管段管徑為1219毫米，線路長201.25公里，設計壓力10兆帕，設計輸氣量200億立方米/年；輸送氣源來自威遠和瀘縣頁巖氣。管道采用溝埋敷設方式，埋深一般不小于1.2米。新建施工便道71.9公里，整修施工便道123.72公里。

　　項目符合《中長期油氣管網規(guī)劃》《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2022〕1531號文件核準項目建設。項目實施可能對生態(tài)、水環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，工程建設導致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程經過的區(qū)域地形地貌以丘陵為主，兼有少量山間平地。管道沿線穿越沱江中下游城鎮(zhèn)、農業(yè)及水污染控制生態(tài)功能區(qū)和渝西方山丘陵農業(yè)生態(tài)功能區(qū)。工程永久占地和臨時占地的土地利用現狀以林地和耕地為主。管道沿線分布有五桂山楠木市級森林公園、尖山子市級森林公園、內江市第三水廠沱江對口灘等9處飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。全線工程永久占地19.36公頃，臨時占地779.46公頃，隧道段產生棄渣約2.78萬立方米，其余路段實現土石方平衡，不設棄渣場。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等，將占用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態(tài)系統(tǒng)產生一定不利影響。

　　（二）環(huán)境風險。管道中心線兩側200米范圍內共有305處居民點（7855戶）、1處學校、2處幼兒園；站場周邊5公里范圍內共有524處居民點（共25172戶）、5處學校、1處醫(yī)院。天然氣泄漏及其引發(fā)的火災爆炸等事故將可能導致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

　　（三）水環(huán)境影響。工程以隧道、定向鉆、開挖等方式穿越沱江、威遠河、烏龍河、九曲河、清流河、小安溪等6處大中型河流，穿越內江市第三水廠沱江對口灘飲用水水源準保護區(qū)3000米（隧道穿越水域、陸域共1244米，開挖方式穿越陸域1756米），臨近隆昌市柏林寺水庫等飲用水水源保護區(qū)8處（距離二級保護區(qū)陸域邊緣最近約22米）。隧道施工產生的棄渣和涌水、定向鉆施工產生的廢棄泥漿和鉆屑、河流開挖產生的懸浮物、設備清洗及清管試壓水、站場生活污水等，將可能對地表水環(huán)境等產生不利影響。工程施工擾動地下水，可能對地下水產生影響。

　　（四）其他環(huán)境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，禁止擅自破壞植被和傷害野生動物，嚴格劃定施工范圍和路線，標明施工活動區(qū)，不得進入鄰近的五桂山楠木市級森林公園等環(huán)境敏感區(qū)。加強觀測，避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴格控制施工作業(yè)帶寬度，涉及優(yōu)先保護單元、公益林等管段的作業(yè)帶寬度較一般地段縮減2米。優(yōu)化施工時序，盡量避開農作物生長季節(jié)，對剝離的表土采取分層開挖、單獨堆放、回填利用等措施，施工結束后根據周邊生態(tài)狀況，實施生態(tài)修復或復墾，生態(tài)修復選用原生表土和鄉(xiāng)土植物，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落，保護和恢復生物多樣性，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　　（二）環(huán)境風險防范措施。嚴格落實15米內居民納入工程拆遷的措施，確保建成前完成。進一步研究優(yōu)化瓦子臺3號等15處管道路由，盡量避讓集中居民區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及不良地質地段，進一步降低環(huán)境風險。對臨近居民集中居住區(qū)的管段，采取提高管道設計系數、增加管道壁厚、提高防腐等級（由二級提高至三級）、管道焊縫采用射線和超聲波探傷提升焊接質量等措施，強化管道本質安全。

　　管道全線采用數據采集和監(jiān)控系統(tǒng)，各監(jiān)控、監(jiān)視閥室設置遠程終端裝置，站場設置站控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，站場進出口和監(jiān)控閥室設置緊急截斷系統(tǒng)，確保事故狀態(tài)自動緊急切斷。加強運營期維護管理，定期進行管道壁厚和內腐蝕檢測，增加居民集中居住區(qū)管段的巡線頻次。加強應急能力建設，配備必要的應急物資、裝備等，開展長輸油氣管道項目環(huán)境風險評價與防范措施相關課題研究。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定和完善環(huán)境應急預案，包括細化事故狀態(tài)下人口密集管段的撤離方案，相關風險防范和應急要求及措施應納入預案，做好與地方政府及其相關部門、相關企業(yè)事業(yè)單位等應急預案的銜接和聯動，開展必要的培訓、宣傳和演練，并按相關規(guī)定報送有關部門備案。根據相關部門意見完善和修訂，并嚴格落實備案后的應急預案，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。

　　（三）水環(huán)境保護措施。采用隧道穿越水源準保護區(qū)時，采取超前探水、注漿堵水等工程措施以控制隧道涌水量，涌水通過調節(jié)沉淀池預處理后，運至資中縣銀山鎮(zhèn)生活污水處理廠（距離約5公里）處理。準保護區(qū)不設施工營地，施工物料堆放場地鋪設防滲材料，禁止在準保護區(qū)內存放油品儲罐，制定施工期環(huán)境風險應急預案，施工場地設置環(huán)保移動廁所，定期清運。涉水施工盡量選擇在枯水期，開挖采用圍堰導流方式，施工結束后及時拆除圍堰，恢復河床原貌。定向鉆泥漿池進行防滲處理，禁止在河堤范圍內給施工機械加油、清洗，設備漏油及時清理處置。清管試壓水盡量收集后重復使用，最終廢水處理后回用于道路降塵或經當地生態(tài)環(huán)境部門同意后達標排放，嚴禁排入臨近的水源保護區(qū)及上游水域。妥善收集處置運營期各類污（廢）水，運營期站場污（廢）水處理達標后用于綠化，不外排。

　　（四）其他污染防治措施。工程建設及運營中應落實重慶市和四川省關于揚塵、揮發(fā)性有機物等污染防治相關要求。開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關專題研究，采取有效措施，進一步減少非正常工況排放。落實施工期噪聲污染防治措施，在威遠首站空冷器設備區(qū)設置5米×60米的直立式聲屏障，采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點噪聲達標。采取安排在白天放空等措施，切實減緩突發(fā)噪聲對周邊環(huán)境的不利影響。生活垃圾收集后交當地環(huán)衛(wèi)部門處置，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險廢物交有資質的單位處置，加強固體廢物、危險廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。開展施工期環(huán)境監(jiān)理，定期向當地環(huán)保部門提交環(huán)境監(jiān)理報告。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計、施工、監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內江市、資陽市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。重慶市、四川省生態(tài)環(huán)境廳（局）要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門及大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內江市、資陽市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年8月23日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網集團，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳，大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內江市、資陽市人民政府，大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內江市、資陽市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年8月24日印發(fā)