榆林榆神能源有限責任公司：

　　你公司關于審批陜西榆林能源集團有限公司榆林榆神能源有限責任公司陜西省吳堡礦區橫溝煤礦300萬噸/年新建項目環境影響報告書的相關上報文件收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　項目位于陜西省榆林市吳堡縣吳堡礦區，井田面積約76.815平方公里，設計開采能力300萬噸/年。設計開采二疊系下統山西組s3、s2、s1等三個煤層，煤層整體由東向西傾斜。煤種以焦煤為主，屬煤與瓦斯突出礦井。項目采用立井開拓方式，綜采一次采全高采煤工藝，全部垮落法管理頂板。全井田劃分兩個開采水平共8個采區，其中首采區為一采區，面積8.89平方公里。

　　該項目建設內容主要包括主立井（直徑6.0米，最大提升能力4000噸/小時）、副立井（直徑9.0米）、選煤廠（300萬噸/年，采用重介質旋流器洗選工藝）、回風立井（直徑8.5米，回風量為404.25立方米/秒）、措施立井（直徑6.5米）等主體工程，原煤倉（單個容積10000噸，2個）、產品倉（單個容積8000噸，4個）、矸石倉（容積3000噸，1個）、輸煤棧橋（合計長582米，輸煤能力1500噸/時）、場地間聯絡道路和管路等儲運工程，矸石充填站（67萬噸/年）、瓦斯泵站、10臺4兆瓦高濃度瓦斯發電機組、4臺1.5兆瓦低濃度瓦斯發電機組、2臺8.4蒸噸/小時余熱鍋爐、1臺6.3蒸噸/小時余熱鍋爐等輔助工程，瓦斯鍋爐房、供水設施等公用工程，生活污水處理站（2座，1440立方米/天、48立方米/天）、礦井水處理站（24000立方米/天）、應急事故池、危廢暫存間等環保工程。產品煤經封閉輸送系統運至孟門裝車站外運，封閉輸送系統單獨立項。

　　該項目總體符合陜西省吳堡礦區總體規劃和規劃環評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2021〕96號文件同意本工程產能置換方案和規模。項目實施將對生態和地下水等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施后，該項目所產生的不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態環境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B影響。項目位于黃土高原黃河沿岸土壤侵蝕區，地貌類型為黃土梁低山丘陵地貌，整體地勢西北高、東南低。土地利用類型以林地為主，園地次之。井田內分布有公益林、基本農田、村莊、黃河支流劉家溝、黃河濕地、橫溝飲用水水源保護區等環境保護目標，評價范圍內還分布有黃河、沿黃公路、黃河二磧風景區、白地灘飲用水水源保護區、川口村毛澤東東渡黃河舊址、橫溝溫泉旅游區等環境保護目標，項目實施將對相關環境保護目標和局部區域生態等造成不利影響。

　?。ǘ┧h境影響。井田內自上而下主要含（隔）水層為第四系松散巖類孔隙裂隙含水層、三疊系基巖風化裂隙含水層、三疊系-二疊系孫家溝組泥巖隔水層、二疊系山西組-上石盒子組砂巖裂隙含水層、二疊系-石炭系泥巖隔水層、石炭系太原組裂隙含水層、石炭系本溪組泥巖隔水層、奧陶系巖溶裂隙含水層。其中第四系松散巖類孔隙裂隙含水層、三疊系基巖風化裂隙含水層具有供水意義。采煤將破壞二疊系山西組煤系含水層及上石盒子組砂巖裂隙含水層，若導水裂縫帶導通上覆的三疊系-二疊系孫家溝組泥巖隔水層，將對具有供水意義的含水層、橫溝飲用水水源保護區及居民用水等產生不利影響。井田外東側的黃河及黃河濕地與黃河河谷第四系孔隙潛水含水層存在補給關系，煤層開采將對黃河、黃河濕地等造成不利影響。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物暫存間等區域若發生滲漏，將會對土壤環境和地下水環境造成不利影響。礦井水、生活污水、煤泥水等若直接排放，將對周邊水環境及黃河磧口段產卵場、橫溝飲用水水源保護區、白地灘飲用水水源保護區等造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h境影響。施工期產生的揚塵、廢水、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環節產生的揚塵等，煤礦開采產生的瓦斯等，通風機房、破碎等設備產生的噪聲等，均將對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業范圍，最大限度減少地表擾動。為加強對黃河、黃河濕地、沿黃公路、橫溝飲用水水源保護區、川口村毛澤東東渡黃河舊址等的保護，應嚴格落實報告書提出的黃河臨水邊界線外550米范圍內劃定禁采區、黃河臨水邊界線外550米-1000米范圍內煤炭資源暫緩開采、全井田范圍1000米以深煤炭資源暫緩開采等措施。項目應開展地表沉陷巖移觀測和生態影響跟蹤監測，根據觀測和監測結果及時優化相關保護措施，必要時調整開采方案。項目應按照法律法規和主管部門要求，做好二級國家級公益林、永久基本農田的保護、恢復和補償，確保其符合相關法律法規等要求且生態功能不降低。對受采煤影響的村莊，采取維修、留設保護煤柱、配合地方政府實施搬遷等保護措施。施工前對表土進行剝離，后續用于生態修復等。按照“邊開采、邊修復”的要求，制定生態保護和修復方案，統籌生物多樣性保護等相關要求，堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉土植物，采取加強養護管理等措施，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，最終形成可自然維持的生態系統，保障區域生態功能。

　?。ǘ┑叵滤h境保護措施。項目建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，以保護第四系松散巖類孔隙裂隙含水層、三疊系基巖風化裂隙含水層為目標，及時優化保護措施，確保不導通重要含水層。項目在落實黃河臨水邊界線外550米內禁采、550米-1000米范圍內煤炭資源暫緩開采、1000米以深煤炭資源暫緩開采等措施后，總體可減輕項目實施對黃河、黃河濕地等保護目標的不利影響。項目應建立導水裂縫帶觀測系統，加強對導水裂縫帶發育的觀測，根據觀測結果及時優化保護措施，必要時調整開采方案。在橫溝飲用水水源保護區外采取留設足夠保護煤柱等措施，確保采煤不對其造成不利影響。制定居民供水預案，加強對居民水井的跟蹤觀測，確保居民用水不受采煤影響。嚴格落實地下水保護和污染防治措施，對礦井水處理站、生活污水處理站、危廢暫存間等區域實施重點防滲，其他區域按照相關要求落實防滲措施。建立地下水跟蹤監測系統，持續跟蹤評估措施效果，確保不對地下水造成污染。

　?。ㄈ┑乇硭h境保護措施。主井工業場地、風井工業場地分別新建規模不小于1440立方米/天、48立方米/天的生活污水處理站，生活污水經處理達標后全部回用，不外排。新建一座規模不小于24000立方米/天的礦井水處理站，經處理后的礦井水在充分利用后仍有剩余且確有必要外排的，應落實報告書提出的“礦井水經處理達到《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）Ⅱ類標準（且含鹽量小于1000毫克/升）”要求后排放。你公司應對礦井水水量、水質變化進行跟蹤監測，必要時優化礦井水處理站規模、工藝，確?；赜没蚺欧啪舷嚓P生態環保要求。積極拓展礦井水綜合利用途徑，進一步提高礦井水綜合利用率，最大限度減少礦井水外排量。建設足夠容量的礦井水應急事故池，加強相關設施運行維護，制定突發環境事件應急預案，確保在非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。采取苫蓋、安裝除塵設施、采用全封閉設備等措施做好揚塵污染防治，項目供熱采用空壓機余熱、空氣源熱泵、瓦斯發電機組余熱、瓦斯鍋爐和電鍋爐等。原煤、產品煤采用封閉筒倉儲存，并設置噴霧抑塵等裝置；準備車間、主廠房、轉載點等區域設置除塵器或噴霧抑塵裝置；矸石破碎系統實施全封閉，設置布袋除塵器及噴霧抑塵裝置等。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，項目應配套建設同等規模選煤廠，并落實報告書關于原煤洗選率100%的要求。產品煤經封閉輸送系統和鐵路專用線外運。加強瓦斯監測、抽采和綜合利用，按要求設置井下瓦斯監測儀，實時監控瓦斯濃度；瓦斯抽采系統和發電站、封閉輸送系統應與主體工程同步建成投運。嚴格落實《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》要求，煤炭清潔運輸比例應不低于70%。

　?。ㄎ澹┢渌廴痉乐未胧＿x用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界和敏感點噪聲達標。掘進矸石不出井，洗選矸石全部井下充填，矸石充填系統應與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統運行管理，確保矸石及時充填井下。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾送市政垃圾場處置，危險廢物及礦井水深度處理后的雜鹽交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，并明確責任。項目建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收。項目應按照300萬噸/年的規模建設和生產，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，或確有需要開采黃河臨水邊界線外550米-1000米范圍內煤炭資源的，應當重新報批項目環境影響評價文件；項目后續若實施改擴建，應符合礦區總體規劃和規劃環評的要求。項目應適時組織開展環境影響后評價。

　　五、榆林市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。陜西省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門和榆林市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2023年9月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，陜西省生態環境廳，榆林市人民政府，榆林市生態環境局，陜西榆林能源集團有限公司，中材地質工程勘查研究院有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心?！　?/p>

　　生態環境部辦公廳2023年10月7日印發