中國國家鐵路集團有限公司：

　　你公司《關(guān)于報送新建合肥至武漢高速鐵路環(huán)境影響報告書的函》（鐵發(fā)改函〔2023〕341號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項目位于安徽省、湖北省境內(nèi)，包括正線和相關(guān)工程。正線自既有滬蓉鐵路K502+400處接軌引出，途經(jīng)安徽省合肥市、六安市和湖北省黃岡市、武漢市，于新溝西線路所銜接在建武漢至宜昌高鐵，全長329.683公里（安徽166.333公里、湖北163.35公里）。正線按高速鐵路標(biāo)準建設(shè)，為雙線電氣化客運專線，設(shè)計速度350公里/小時，近期（2035年）設(shè)計列車對數(shù)97對/日至142對/日；遠期（2045年）設(shè)計列車對數(shù)117對/日至157對/日。正線新建橋梁80座長224.711公里，隧道16座長72.934公里，橋隧比90.3%。共設(shè)車站7座，其中新建車站5座，改建車站2座。新建牽引變電所7座。相關(guān)工程包括武漢樞紐、合肥樞紐、麻城及紅安地區(qū)配套工程等。

　　該項目符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委已于2023年5月批復(fù)項目可行性研究報告。項目實施將對沿線生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及本批復(fù)要求的前提下，項目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、項目實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項目經(jīng)過沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)及中低山區(qū)等地貌，涉及長江中游平原濕地生態(tài)區(qū)、鄂東北低山丘陵森林生態(tài)區(qū)、皖西大別山生態(tài)區(qū)和江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)等多個生態(tài)功能區(qū)；沿線植被類型主要為針葉林、常綠闊葉林、灌叢、草地等，分布有中華秋沙鴨、安徽麝等重點保護野生動物和中華獼猴桃、野大豆、金蕎麥等重點保護野生植物。項目將占用部分植被及濕地，施工、運營等將對相關(guān)區(qū)域野生動物及其生境造成不利影響，新增人工構(gòu)筑物將可能與原有景觀不協(xié)調(diào)。按照依法合規(guī)、生態(tài)優(yōu)先、影響最小的原則，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，對線路進行比選和優(yōu)化后，項目以隧道、橋梁、路基等形式穿越安徽金寨天馬國家級自然保護區(qū)、安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)、安徽六安淠河國家濕地公園等環(huán)境敏感區(qū)，項目實施將對其造成一定不利影響。

　　（二）噪聲及振動影響。評價范圍內(nèi)分布有聲環(huán)境保護目標(biāo)443處、環(huán)境振動保護目標(biāo)301處。受既有鐵路、道路、社會生活等噪聲影響，136處聲環(huán)境保護目標(biāo)現(xiàn)狀噪聲超標(biāo)，其他保護目標(biāo)現(xiàn)狀聲環(huán)境及振動均達標(biāo)。項目實施將對周邊保護目標(biāo)造成不利影響。

　　（三）土壤和水環(huán)境影響。項目主要以橋梁跨越麻河、南溪河等多條河流，以隧道、橋梁、路基形式穿越湖北省麻城市三河口水庫飲用水水源保護區(qū)等。項目產(chǎn)生的生活污水、施工廢水、隧道涌水等若直接排放，將對周邊水環(huán)境造成不利影響。隧道涌水可能對局部區(qū)域居民用水造成不利影響。污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場所等區(qū)域，一旦發(fā)生滲漏，將對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境等造成不利影響。

　　（四）其他影響。項目實施還將產(chǎn)生電磁影響、揚塵污染、固體廢物等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。突發(fā)事件造成的污染物外排等可能導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題，存在一定環(huán)境風(fēng)險。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）嚴格落實生態(tài)保護措施。從生態(tài)保護角度進一步優(yōu)化施工組織，通過采取永臨結(jié)合、統(tǒng)籌布設(shè)沿線臨時工程、優(yōu)先使用現(xiàn)有道路、控制新建施工道路寬度等措施，減少工程占地和地表開挖；采用綠色施工工藝，嚴格控制施工范圍，加強邊坡支護，盡量減小隧道、橋梁、路基開挖創(chuàng)面。采取強化土石方管理、加強綜合利用等方式減少棄渣，棄渣排至指定棄渣場，落實先擋后棄要求，加強棄渣場管理和監(jiān)控，避免產(chǎn)生次生生態(tài)破壞。

　　加強野生動植物及其生境保護。強化施工期環(huán)境管理，開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳和教育，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，隧道洞口等區(qū)域設(shè)置柵欄等防護措施，施工盡量避開周邊重點保護野生動物活動集中時段及繁育期。開工前針對施工區(qū)域開展動植物詳查，必要時對工程進行優(yōu)化或強化保護措施；針對施工中新發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危野生動植物或受傷野生動物，采取有效保護和救護措施，必要時向主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。加強對中華秋沙鴨、安徽麝等重點保護野生動物的保護，開展相關(guān)影響的專題研究，根據(jù)其習(xí)性采取針對性措施，降低不利影響，相關(guān)成果報省級野生動物主管部門。涉水施工盡量選擇在枯水季節(jié)，優(yōu)化橋梁設(shè)計，盡量減少涉水橋墩。施工前對表土進行剝離單獨堆存回用，加強堆存的環(huán)境管理。施工結(jié)束后及時進行復(fù)耕或生態(tài)修復(fù)，具備條件的同步開展修復(fù)。加強生態(tài)修復(fù)設(shè)計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。強化環(huán)境敏感路段景觀設(shè)計，確保工程與周圍自然環(huán)境、歷史文化等相協(xié)調(diào)。對彭家塆隧道、朝陽隧道、大別山隧道等穿越自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的隧道，嚴格落實工程堵水及生態(tài)監(jiān)控措施，加強對頂部及周邊植被跟蹤監(jiān)測和研究，根據(jù)影響程度及時采取相應(yīng)的補救措施。對工程占地范圍內(nèi)的野大豆和古樹，制定并落實移栽保護方案。

　　（二）加強自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的保護。進一步深化工程比選方案，盡量避讓環(huán)境敏感區(qū)，對確實無法避讓的，結(jié)合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化相關(guān)保護措施。除環(huán)境影響報告書已列外，不得在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地，盡量不設(shè)置其他臨時和輔助工程，研究進一步優(yōu)化減少環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的地表工程數(shù)量，切實減少環(huán)境敏感區(qū)占地和對動植物的擾動。優(yōu)化環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)施工便道設(shè)計，通過利用地方道路和永臨結(jié)合等方式，盡可能減少占地面積。采用低噪聲設(shè)備，盡量縮短環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)施工時間，嚴禁向環(huán)境敏感區(qū)排污傾廢，實施生態(tài)補償措施，減輕對其主要保護對象的影響。環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)應(yīng)結(jié)合其主要保護對象生境需求開展。

　　穿越安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)段應(yīng)通過采取永臨結(jié)合、控制新建施工便道寬度、優(yōu)化利用現(xiàn)有道路等措施，進一步減少環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的施工占地和地表開挖，減緩對環(huán)境敏感區(qū)的不利影響。穿越湖北獅子峰省級自然保護區(qū)段，取消保護區(qū)范圍內(nèi)田沖斜井、救援平臺及配套臨時工程，保護區(qū)內(nèi)不設(shè)置地表工程。穿越安徽六安淠河國家濕地公園、湖北武漢杜公湖國家濕地公園段，優(yōu)化淠河、杜公湖橋型及橋跨設(shè)計方案，盡可能減少涉水橋墩數(shù)量，進一步優(yōu)化設(shè)計方案，盡量減少對河流濕地的占用和擾動，穿越段采取加裝聲光屏障措施。加強環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)橋梁、隧道洞口的景觀設(shè)計，盡可能與森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等的景觀風(fēng)格相協(xié)調(diào)。深化穿越安徽天馬國家級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)集中連片區(qū)段選址論證分析，在工程可行的前提下，優(yōu)先選擇環(huán)境較優(yōu)方案。

　　應(yīng)主動對接生態(tài)保護紅線主管部門，做好銜接，依法依規(guī)處理好項目建設(shè)與生態(tài)保護紅線的關(guān)系；針對涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)等路段，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域動工建設(shè)。結(jié)合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步完善相關(guān)保護措施。

　　（三）嚴格落實環(huán)境振動及噪聲污染防治措施。建設(shè)單位應(yīng)切實履行主體責(zé)任，協(xié)同相關(guān)地方嚴格落實環(huán)境影響報告書針對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)以及位于包夾地帶的噪聲敏感建筑物提出的拆遷或功能置換措施。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，對涉及運營期噪聲預(yù)測超標(biāo)的聲環(huán)境保護目標(biāo)路段，優(yōu)先采取聲屏障等噪聲污染防治措施，有必要的再輔以隔聲窗措施。在設(shè)置聲屏障時，根據(jù)實際情況與鐵路線路封閉等工作相結(jié)合。在環(huán)境影響報告書現(xiàn)有噪聲污染防治措施的基礎(chǔ)上，進一步強化相關(guān)路段噪聲污染防治措施，對涉及堰上河、程家崗、朱家壟等136處聲環(huán)境保護目標(biāo)路段增設(shè)聲屏障措施；對涉及衛(wèi)山村、劉家壟、杜家崗等220處聲環(huán)境保護目標(biāo)路段采取加高或延長聲屏障措施；對涉及北城國際、黃巷小區(qū)、萬瑞璞悅新城（在建）、天盛學(xué)府城等高層敏感點路段采取半封閉聲屏障措施；對涉及和一花園小區(qū)、和諧花園等高層敏感點路段采取折角式聲屏障措施；對彭畈教學(xué)點、小太陽幼兒園、拜郊幼兒園、童樂軒幼兒園、大拇指幼教萌樂園等5處聲環(huán)境保護目標(biāo)采取搬遷或功能置換措施；對涉及麻城實驗中學(xué)路段采取全封閉聲屏障或搬遷措施；對涉及合肥市第八中學(xué)、光明養(yǎng)老護理院、光明醫(yī)院、安徽國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院、合肥騰飛技工學(xué)校等5處聲環(huán)境保護目標(biāo)路段采取全封閉聲屏障、搬遷或區(qū)域噪聲綜合治理措施，對涉及博澳麗苑路段采取折角式聲屏障和區(qū)域噪聲綜合治理措施，確保項目實施后保護目標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量滿足標(biāo)準要求或不惡化。下階段，應(yīng)針對聲屏障開展專項設(shè)計，確保其形式、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、長度、高度等滿足降噪效果要求，并符合國家和地方相關(guān)政策和標(biāo)準要求。后續(xù)開展降噪效果跟蹤評估，必要時進一步優(yōu)化強化相關(guān)措施，確保滿足聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求，維護沿線公眾合法權(quán)益。

　　施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計劃，高噪聲機械盡量遠離噪聲敏感建筑物布設(shè)或施工避開敏感時段。施工期和運營期開展噪聲、振動跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，必要時增補和強化防治措施。配合沿線地方政府及其有關(guān)部門依法加強線路兩側(cè)及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，噪聲超標(biāo)范圍內(nèi)不得新建居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等噪聲敏感建筑物；必要時合理優(yōu)化調(diào)整涉及居住用地等的相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。你公司一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃控制要求的行為，應(yīng)及時書面向地方人民政府及其相關(guān)部門反映。

　　（四）強化水環(huán)境保護措施。強化涉及飲用水水源保護區(qū)等敏感路段的水環(huán)境保護措施，穿越三河口飲用水水源保護區(qū)路段應(yīng)強化綠色施工工藝應(yīng)用。嚴格落實環(huán)境影響報告書提出的各項污染防治措施，完善涉及敏感水體的施工廢水處理處置方案，禁止施工廢水排放至Ⅱ類水體。隧道施工廢水涉及向安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)支溝排放的，廢水處理后水質(zhì)應(yīng)滿足相應(yīng)支溝環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準要求。嚴格落實在姚李鎮(zhèn)自來水廠飲用水水源保護區(qū)范圍調(diào)整前，姚李廟鋪軌基地走行線不得施工的要求。強化隧道施工排水的影響控制，嚴格落實隧道超前地質(zhì)預(yù)報、注漿堵水等措施，隧道施工廢水經(jīng)處理后達標(biāo)排放。針對隧道疏排水可能造成較大影響的喻家畈村等居民點，制定應(yīng)急供水方案，強化供水保障。制定針對飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境風(fēng)險防范措施與應(yīng)急預(yù)案。

　　優(yōu)化涉水橋墩施工工藝，盡量采用對水環(huán)境影響相對較小的鋼圍堰施工工藝，泥漿廢水處理后循環(huán)利用，泥餅干化后外運處置。施工期生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)收集處理后回用或達標(biāo)排放。運營期站所污（廢）水經(jīng)處理達標(biāo)后排放或回用，加強運營期維護管理。盡快落實既有雙墩集站、麻城北站、紅安站污水接入市政管網(wǎng)方案；南溪站污水經(jīng)處理后盡可能回用，具備條件后盡早接入市政管網(wǎng)。針對污水處理設(shè)施、固體廢物暫存場所等，采取重點防滲措施，防止對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境等造成污染，制定和落實地下水跟蹤監(jiān)測方案。下階段，應(yīng)結(jié)合站所污（廢）水量及當(dāng)?shù)貧夂驐l件、區(qū)域或行業(yè)內(nèi)實際應(yīng)用案例等，優(yōu)化站所污（廢）水處理工藝設(shè)計，做好設(shè)備運行維護管理，確保措施長期穩(wěn)定有效。

　　（五）落實其他生態(tài)環(huán)境保護措施。牽引變電所、通信基站等選址應(yīng)遠離居民區(qū)等保護目標(biāo)，并符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定，加強運營期電磁監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相關(guān)措施。強化綠色施工，優(yōu)先采用清潔運輸方式，具備條件的，采用新能源施工機械和太陽能等清潔能源；拌合站、砂石料場加工區(qū)等采取密閉設(shè)計或強化抑塵措施；采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強化施工期揚塵污染防治。固體廢物應(yīng)依法分類妥善處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置。加強暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應(yīng)符合防滲漏、防揚塵等相關(guān)環(huán)保要求。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任，建立企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)和制度，明確人員、職責(zé)、制度和資金保障，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設(shè)計要求。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計以及施工等招標(biāo)文件、合同，并明確責(zé)任。貫徹生態(tài)文明理念，加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果，不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運營過程中，應(yīng)主動回應(yīng)公眾關(guān)于項目實施生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

　　五、合肥市、六安市、武漢市、黃岡市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。安徽省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件分送上述部門以及合肥市、六安市、武漢市、黃岡市人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年11月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家鐵路局，安徽省、湖北省人民政府，安徽省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳，合肥市、六安市、武漢市、黃岡市人民政府，合肥市、六安市、武漢市、黃岡市生態(tài)環(huán)境局，長江沿岸鐵路集團股份有限公司，中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月1日印發(fā)