四川省紫坪鋪開發(fā)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程變更環(huán)境影響報告書的申請函》（川紫函〔2023〕19號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程位于成都市西北約60公里的岷江上游，壩址位于都江堰市原麻溪鄉(xiāng)。工程任務(wù)以農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水為主，兼有防洪、發(fā)電等綜合效益。水庫正常蓄水位877米，總庫容11.12億立方米，具有不完全年調(diào)節(jié)性能，水庫回水26.54公里，涉及阿壩藏族羌族自治州。工程樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。其中，擋水建筑物為混凝土面板堆石壩，最大壩高156米；泄水建筑物包括溢洪道、沖沙放空洞、泄洪排沙洞；引水發(fā)電系統(tǒng)包括進(jìn)水口、4條引水隧洞及地面廠房，地面廠房布置4臺單機(jī)19萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組。工程于2001年3月開工建設(shè)，2005年9月下閘蓄水，2006年5月全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

　　2001年1月，原國家環(huán)境保護(hù)總局以環(huán)審〔2001〕5號文件批復(fù)項目環(huán)評文件，同意工程按裝機(jī)容量57萬千瓦建設(shè)。工程實(shí)際按4臺19萬千瓦機(jī)組建設(shè)，與環(huán)評批復(fù)相比，增加1臺19萬千瓦機(jī)組。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該工程發(fā)生變更（重大變動），環(huán)境影響評價文件未重新報批即違法擅自開工建設(shè)。四川省生態(tài)環(huán)境廳依法查處了該工程違法行為，相關(guān)責(zé)任人受到了責(zé)任追究。你公司必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

　　工程變更總體符合《岷江流域綜合規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評要求。由于原環(huán)境影響報告書編制和審批時間較早，限于當(dāng)時認(rèn)知水平和管理要求，工程采取的環(huán)境保護(hù)措施不夠，工程建設(shè)和運(yùn)行對上下游河段產(chǎn)生了明顯影響，此次進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）水環(huán)境影響。經(jīng)調(diào)查，受供水、防洪、發(fā)電等影響，壩下河道流量發(fā)生較大變化，主要體現(xiàn)在豐水期8月～10月流量減少，枯水期12月～次年4月流量增加，平水年旬均流量最大減幅35.28%。工程運(yùn)行以來，庫區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮總體滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總磷、總氮滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水體總體處于貧營養(yǎng)～中營養(yǎng)水平，壩下河段化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。工程蓄水后，庫區(qū)水溫出現(xiàn)了較穩(wěn)定分層現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，每年3月～4月下泄水溫低于天然水溫，最大降幅約3.3攝氏度。泄洪導(dǎo)致壩下水體存在一定的氣體過飽和現(xiàn)象。工程變更對水質(zhì)和水溫影響較小，對水文情勢的影響主要是3臺機(jī)組和4臺機(jī)組運(yùn)行調(diào)度的差異導(dǎo)致的日內(nèi)流量過程發(fā)生變化。4臺機(jī)組發(fā)電時，壩下0.7公里處黎明村斷面日內(nèi)流量、水深最大值較3臺機(jī)組分別增加了214立方米/秒、0.54米。

　　（二）水生生態(tài)影響。大壩建設(shè)阻隔了上下游魚類基因交流，水庫蓄水淹沒了庫區(qū)河段土著魚類產(chǎn)卵場，壓縮了河段土著魚類適宜生境，改變了庫區(qū)河段魚類物種組成和群落結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，目前庫尾以上魚類種類組成以齊口裂腹魚、重口裂腹魚和貝氏高原鰍等適應(yīng)急流生境的亞冷水魚類為主；庫區(qū)河段鯉、鯽等喜緩流生境的魚類逐步增多，以高原鰍為代表的喜急流生境的魚類明顯減少；壩下河段齊口裂腹魚數(shù)量明顯減少，馬口魚、鮡科和鰍科等小型化魚類成為優(yōu)勢種群。工程變更對水生生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)為電站調(diào)峰能力增加，導(dǎo)致壩下河段日內(nèi)流量、水深、流速等波動加大，對魚類繁殖的不利影響進(jìn)一步增加。

　　（三）陸生生態(tài)影響。受水庫淹沒及工程占地影響，評價區(qū)土地利用類型及生態(tài)景觀組成發(fā)生改變，耕地、林地和草地的面積有所減少，水域有所增加，工程建設(shè)前后評價區(qū)陸生動植物資源及物種多樣性總體未發(fā)生明顯變化。工程變更不改變評價區(qū)土地利用類型和景觀格局，對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及生態(tài)系統(tǒng)演變影響較小，不新增生物量損失，對動植物影響較小。

　　三、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。通過發(fā)電機(jī)組下泄生態(tài)流量，4月～8月下泄生態(tài)流量不低于175立方米/秒，9月～次年3月下泄生態(tài)流量不低于129立方米/秒。在壩下建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展生態(tài)流量監(jiān)測。盡快組織開展工程生態(tài)調(diào)度研究，盡早啟動開展生態(tài)調(diào)度試驗。根據(jù)壩下河段魚類的繁殖生物學(xué)特性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供水、防洪、發(fā)電等任務(wù)目標(biāo)，制定工程生態(tài)調(diào)度方案，報四川省生態(tài)環(huán)境廳把關(guān)后實(shí)施。同步開展魚類繁殖響應(yīng)監(jiān)測評估，持續(xù)優(yōu)化工程生態(tài)調(diào)度方案。工程生態(tài)調(diào)度方案及其落實(shí)情況納入本工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化庫區(qū)水環(huán)境風(fēng)險防控。商請地方政府加強(qiáng)庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)水環(huán)境預(yù)警預(yù)報能力，建立健全庫區(qū)水質(zhì)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障庫區(qū)水環(huán)境安全。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。將岷江干流紫坪鋪水庫庫尾七一映秀中學(xué)至映秀灣電站壩址之間8.5公里河段、壩上支流漁子溪下游6公里河段作為魚類棲息地進(jìn)行保護(hù)。抓緊制定魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃，報四川省生態(tài)環(huán)境廳把關(guān)后實(shí)施，細(xì)化保護(hù)措施布局安排，確保相關(guān)保護(hù)措施落實(shí)到位。確需調(diào)整魚類棲息地范圍的，需開展專題論證并報我部同意后方可實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)建過魚設(shè)施要求，采取索道式升魚機(jī)過魚方案。開展過魚系統(tǒng)專項設(shè)計和相關(guān)水工模型試驗，對廠房尾水集魚方案和壩下固定集魚通道方案進(jìn)行比選論證，優(yōu)化系統(tǒng)布置、結(jié)構(gòu)和參數(shù)，提出專題設(shè)計報告并進(jìn)行專項審查。制定運(yùn)行期過魚運(yùn)行規(guī)程，確保長期有效運(yùn)行，運(yùn)行后同步開展過魚效果監(jiān)測評估和必要的適應(yīng)性優(yōu)化改造。嚴(yán)格落實(shí)增殖放流措施，在壩址下游附近區(qū)域補(bǔ)建魚類增殖放流站，盡快開展魚類增殖放流站專項設(shè)計，盡早建成并形成運(yùn)行管理和技術(shù)能力。增殖放流對象為齊口裂腹魚等8種魚類，放流總規(guī)模20萬尾/年。結(jié)合魚類棲息地及岷江流域生態(tài)保護(hù)需要，科學(xué)選擇適宜河段開展長期放流，同步開展魚類放流標(biāo)記及放流效果監(jiān)測與評估，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。加快青石爬鮡、黃石爬鮡等2種魚類人工繁殖技術(shù)研究，盡快形成增殖能力后實(shí)施放流。

　　（四）其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。制定工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，持續(xù)開展水文情勢、水溫、水質(zhì)、氣體過飽和、水生生態(tài)、陸生生態(tài)等監(jiān)測。借鑒國內(nèi)外水庫消落帶治理經(jīng)驗，結(jié)合紫坪鋪水庫水位變動節(jié)律，開展消落帶治理研究及試驗。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計和專項設(shè)計，優(yōu)化、細(xì)化、落實(shí)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時序安排及投資概算。制定和落實(shí)各項監(jiān)測計劃，就下泄生態(tài)流量、生態(tài)調(diào)度、過魚、棲息地保護(hù)、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測，相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和措施落實(shí)、運(yùn)行的有關(guān)數(shù)據(jù)、影像等接入中控系統(tǒng)，適時納入水利水電建設(shè)項目全過程環(huán)境管理體系。適時對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收，適時組織開展環(huán)境影響后評價。

　　五、成都市、阿壩藏族羌族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強(qiáng)對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。四川省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件分送上述部門及成都市、阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　六、其他要求仍按環(huán)審〔2001〕5號文件執(zhí)行。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年12月15日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，四川省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，成都市、阿壩藏族羌族自治州人民政府，成都市、阿壩藏族羌族自治州生態(tài)環(huán)境局，中國水利水電科學(xué)研究院，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月15日印發(fā)