國家管網集團北方管道有限責任公司：

　　你公司《關于報審〈虎林—長春天然氣管道工程（虎林首站—長春聯絡壓氣站段）環境影響報告書〉的請示》（北方管道函〔2023〕154號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程是虎林—長春天然氣管道工程干線的主體，起自黑龍江省虎林首站，途經黑龍江省雞西市、七臺河市、哈爾濱市和吉林省長春市，止于長春聯絡壓氣站，全長795公里，管徑1219毫米，設計壓力10兆帕，設計輸氣量100億立方米/年，氣源為俄羅斯遠東地區天然氣。沿線共設置8座站場和31座閥室，其中長春聯絡壓氣站為合建站場（與已建哈沈線長春分輸清管站和長吉線長春分輸站合建），其他7座站場為新建。管道采取埋地式敷設，一般埋深不小于1.2米。本工程新增永久占地18.74公頃，臨時占地2170.5公頃，主要為耕地、林地。本工程新建施工便道55.5公里，整修施工便道240.6公里，不設棄渣場。

　　該工程符合《中長期油氣管網規劃》，國家發展改革委以發改能源〔2023〕651號文件核準項目建設。工程實施可能對生態、水環境等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復所提要求后，工程實施導致的不利生態環境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體結論和各項生態環境保護措施。

　　二、工程實施的主要生態環境影響

　　（一）生態影響。本工程由東向西經過三江平原區、完達山南延低山丘陵區、長白山脈北部支脈老爺嶺和張廣才嶺北延低山丘陵區、松嫩平原區，地貌以平原為主，局部有低山丘陵。管道沿線穿越三江平原農業與濕地生態區和張廣才嶺－老爺嶺山地針闊混交林生態區以及長春臺地城鎮與農業生態亞區。工程新增占地主要為耕地、林地，部分管段穿越黑龍江方正龍山國家森林公園和黑龍江方正湖國家濕地公園，涉及一定面積的公益林、天然林、黑土地和生態保護紅線。施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、閥室和站場建設等，將對沿線生態和環境保護目標產生一定不利影響。

　　（二）環境風險。工程沿線分布有居民集中居住區、森林公園等環境保護目標，天然氣泄漏及其引發的火災、爆炸等事故將導致次生生態破壞和環境污染。

　　（三）水環境影響。工程以開挖、頂管、定向鉆和隧道形式穿越撓力河等大中型河流，以開挖、頂管、定向鉆形式穿越小型河流和溝渠。施工期河流開挖、定向鉆和隧道施工產生的廢棄泥漿和鉆屑、清管試壓等施工廢水、施工人員生活污水等將對地表水環境產生不利影響。部分工程施工擾動地下水，將對地下水環境產生不利影響。

　　（四）其他環境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將對周邊環境產生不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格劃定施工范圍和路線，標明施工活動區，禁止擅自破壞植被和傷害野生動物。加強觀測，避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴格控制施工作業帶寬度，林地、環境敏感區等特殊段作業帶寬度縮減2米，不得在生態保護紅線內設置施工營地和閥室。優化施工組織，河流和濕地管段盡量選擇枯水期施工，涉及農田管段盡量避開農作物生長季節；盡量避免夜間施工，防止夜間噪聲、燈光對野生動物造成影響。涉及黑土地的管段，應嚴格落實國家和地方黑土地保護相關法律法規要求，做好黑土地保護。優先避讓野大豆等重點保護野生植物，設置防護圍欄，如確實無法避讓，施工前應采取異地繁殖等保護措施。施工結束后根據周邊生態狀況對施工跡地等區域實施生態修復，保護和恢復生態功能。涉及生態保護紅線、環境敏感區等管段，應依照相關法律法規和政策要求，向有關行政主管部門履行相關手續，否則不得在相關區域建設，并應結合主管部門意見，進一步強化保護措施。

　　（二）環境風險防范措施。對臨近居民集中居住區等環境敏感區管段，增加埋深或壁厚，對穿越鐵路、公路等管段加套管保護；強化管線防腐設計，嚴格落實管道內和管道外的防腐措施；提高自動焊接水平，焊縫采用射線和超聲波探傷，提升管道本質安全水平。管道全線采用數據采集和監控系統，各監控閥室設置遠程終端裝置，站場設置緊急截斷系統，確保事故狀態自動緊急切斷。加強運營期維護管理，定期進行管道壁厚和內腐蝕檢測，增加居民區等敏感區管段的巡線頻次。加強應急能力建設，開展長輸油氣管道項目環境風險評價與防范措施相關課題研究，配備必要的應急物資、裝備等。按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）要求，制定和完善環境應急預案，相關風險防范和應急要求應納入預案，做好與地方政府及其相關部門、相關企業事業單位等應急預案的銜接和聯動，開展必要的培訓、宣傳和演練，并按相關規定報送有關部門備案。根據相關部門意見完善和修訂并嚴格落實備案后的應急預案，妥善應對突發環境事件。

　　（三）水環境保護措施。涉水施工盡量在枯水期進行，施工結束后恢復河床原貌。對定向鉆和隧道施工的泥漿池進行防滲處理，禁止在河堤范圍內給施工機械加油、清洗，設備漏油及時清理處置。清管試壓廢水盡量收集后重復使用，末段廢水沉淀處理后用于道路灑水降塵或在主管部門指定地點排放，禁止排入Ⅱ類水體。妥善收集處置運營期各類污（廢）水，虎林首站和七臺河分輸清管站設置一體化生活污水處理裝置，生活污水經處理后回用于站場綠化或外運至附近城鎮污水處理廠處理。

　　（四）其他污染防治措施。工程建設及運營中應落實國家和地方關于揚塵、揮發性有機物等污染防治相關要求。加強設備運行維護，采取有效措施，進一步減少無組織和非正常工況排放；鼓勵因地制宜開展超壓放空、清管作業、檢修作業等放空天然氣回收利用，不能回收或難以回收的，在可行情況下優先考慮經燃燒后放空；開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關專題研究。采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環境達標。采取安排在白天放空等措施，切實減緩突發噪聲對周邊環境的不利影響。生活垃圾收集后交當地環衛部門處置，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環保要求處置，危險廢物交有資質的單位處置。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，強化資金保障，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計、施工、監理等招標文件及合同，并明確責任。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。工程建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收，適時開展環境影響后評價。

　　五、長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。吉林省、黑龍江省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件分送上述部門及長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市人民政府辦公室（廳），按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年1月9日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，國家管網集團，吉林省、黑龍江省生態環境廳，長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市生態環境局，北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年1月9日印發