水利部海委漳衛南運河管理局：

　　你局《關于報批四女寺樞紐南進洪閘、節制閘除險加固工程環境影響報告表的請示》（漳規計〔2024〕2號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　四女寺樞紐位于山東省德州市、河北省衡水市境內，是海河流域漳衛河水系中下游的主要防洪控制樞紐，主要包括減河入口南進洪閘、岔河入口北進洪閘、南運河入口節制閘。南進洪閘和節制閘于1958年建成，老化、損壞較為嚴重，影響安全運行。工程主要任務是對南進洪閘和節制閘按原功能進行除險加固，滿足安全運用，進一步完善漳衛河流域的防洪體系。工程主要建設內容包括：南進洪閘、節制閘閘室及上部結構拆除重建，加固、更換原有底板，加固、重建兩岸連接建筑物；對減河南進洪閘上游端至河道灘地進行開挖及主槽清淤等。工程實施后，南進洪閘設計流量由1500立方米/秒提升至1680立方米/秒，節制閘設計流量150立方米/秒保持不變，滿足《海河流域綜合規劃（2012-2030年）》（國函〔2013〕36號）提出的漳衛新河設計行洪能力要求。工程無新增永久占地，不涉及移民搬遷。

　　四女寺樞紐南進洪閘、節制閘除險加固工程已列入2022年水利部、國家發展改革委聯合印發的《漳衛河“21·7”洪水災后治理實施方案》，水利部以水規計〔2023〕360號文出具可研報告行業審查意見。項目實施將對水環境、生態等造成不利影響，在全面落實環境影響報告表提出的各項生態環境保護措施及本批復要求的前提下，項目建設的不利生態環境影響可以得到一定減緩和控制。我部原則同意環境影響報告表的總體結論和各項生態環境保護措施。

　　二、項目建設的主要生態環境影響

　　（一）水環境影響。施工期施工導流造成減河無流量下泄，對減河水文情勢及水生生態造成不利影響。項目實施產生的污（廢）水等若直接排放，將對周邊水環境造成不利影響。

　　（二）生態影響。施工臨時占地將造成陸生植被、濕地植被生物量損失，施工噪聲可能對陸生動物造成驚擾，施工占地、圍堰等工程建設行為可能造成陸生動物生境占用和破壞。施工期河道開挖、圍堰建設及拆除等施工活動影響浮游生物、底棲生物和魚類的生境，造成生物量損失。項目涉及山東省魯西北平原防風固沙生態保護紅線、河北省平原河湖濱岸帶生態保護紅線、山東德州減河國家濕地公園、山東武城四女寺省級濕地公園等環境保護目標，項目實施將對其造成一定不利影響。

　　（三）其他影響。項目涉及四女寺樞紐全國重點文物保護單位，對南進洪閘和節制閘文物本體進行拆除重建和維修加固。項目實施還將產生噪聲、揚塵、固體廢物等，對周邊環境造成一定不利影響。

　　三、主要生態環境保護措施

　　（一）嚴格落實水環境保護措施。采取生態流量泄放措施，減緩施工期對減河水文情勢影響，維持南進洪閘下游減河水生生態系統穩定。施工期及運行期南進洪閘斷面非汛期10月至次年5月下泄流量不低于0.712立方米/秒，汛期6月至9月下泄流量不低于2.137立方米/秒，當來水量不滿足下泄流量要求時，按來水量下泄。施工期通過水泵抽取南進洪閘上游來水補充至圍堰下游，運行期采用弧形閘門泄放生態流量。采取有效的污（廢）水處理措施，施工期生產、生活廢水處理后回用，禁止排入河道水體。做好施工期水質監測。

　　（二）強化生態保護措施。加強施工管理，嚴格控制施工范圍，減少施工臨時占地和擾動影響，采取必要措施加強對野生動植物的保護。強化土石方管理，棄渣場先擋后棄，加強棄渣場管理，避免產生次生生態破壞。主體拆除過程中的振搗、開挖時段避讓鳥類繁殖期。施工前對表土進行剝離單獨堆存回用，加強堆存的環境管理，施工結束后及時進行生態修復，濕地公園的修復應結合濕地恢復的需要開展。施工應采取措施減少對水生生物的擾動，開展魚類和底棲動物增殖放流；設置水生生物保護警示牌。考慮未來河流連通性恢復，攔河閘應預留過魚設施布置條件。項目涉及濕地公園、全國重點文物保護單位等環境敏感區和生態保護紅線，應依照相關法律法規和政策要求履行相關手續或者取得主管部門意見，否則不得在相關區域動工建設，確保工程實施符合環境敏感區和生態保護紅線管控要求。下階段設計及施工中應采取并嚴格落實針對性的生態環境保護措施，禁止在環境敏感區內設置施工營地和棄土棄渣場；結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化相關保護措施。

　　（三）落實其他生態環境保護措施。工程開工前編制綠色施工方案，并報流域和地方生態環境部門備案。進一步優化棄土（渣）場設置，盡量遠離居民區。工程易產塵的施工活動采取濕法作業，施工區實行封閉圍擋并設置噴淋系統，拌合站等采取密閉設計或強化抑塵措施；采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強化施工期揚塵污染防治。設置顆粒物在線監測儀。加強與重污染天氣應對要求的銜接，做好應對工作。采用低振動、低噪聲施工設備，在主要噪聲源設置減振、隔聲裝置，生產區和高噪聲施工設備盡量遠離噪聲敏感建筑物布設或避開敏感時段，在施工區臨居民點側設置臨時隔聲屏障、安裝隔聲窗等，設置噪聲在線監測系統；預留資金做好補償措施。固體廢物應依法分類妥善處置，強化棄土棄渣的綜合利用，危險廢物交有資質單位處置。加強暫存區域的環境管理，應符合防滲漏、防揚塵等相關環保要求。

　　四、你單位應落實生態環境保護主體責任，明確人員、職責、制度和資金保障等，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。本項目必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。嚴格落實生態環保措施專項設計要求，應將各項生態環保措施及概算納入設計以及施工等招標文件及合同，并明確責任。加強對施工企業的生態環保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展專項工程環境監理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監理，定期提交監理報告。制定并落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果針對各項生態環境保護措施進行必要的優化和強化。

　　五、衡水市、德州市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。河北省、山東省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你單位應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告表及批復文件分送上述部門以及衡水市、德州市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年3月21日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，水利部，中國國際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規劃設計總院，河北省、山東省生態環境廳，衡水市、德州市人民政府，衡水市、德州市生態環境局，中水北方勘測設計研究有限責任公司，生態環境部海河流域北海海域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年3月21日印發