華能伊敏煤電有限責任公司：

　　你公司《關于上報〈華能集團華能伊敏煤電有限責任公司伊敏礦區（河西區）伊敏露天礦改擴建項目（3500 萬噸/年）環境影響報告書〉的請示》（伊生產〔2024〕3號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　伊敏露天礦位于內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗伊敏河鎮，屬伊敏礦區（河西區）規劃礦田。2006年4月，原國家環境保護總局批復該煤礦2100萬噸/年項目環評文件，2020年企業開展建設項目竣工環境保護驗收，驗收規模2200萬噸/年。該煤礦擅自擴大產能至2700萬噸/年，并擅自建設接續排土場、水處理站等，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定，違法行為已經查處，并進行了責任追究。你公司應認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發生。

　　工程設計礦田面積24.57平方公里，可采煤層為白堊系下統伊敏組的10個煤層，剩余設計可采儲量4.55億噸，剩余服務年限為11.8年。礦田劃分為3個采區，一采區和二采區已開采完畢，目前正在開采三采區。工程為露天開采，設計規模3500萬噸/年，巖土剝離采用輪斗連續工藝和單斗—卡車間斷工藝，采煤采用單斗—卡車+半移動破碎站半連續工藝和單斗—自移式破碎機+帶式輸送機半連續工藝。根據國家能源保供要求，該煤礦已具備3500萬噸/年生產能力。本次擴建將增加工業場地面積（14.4公頃增至24.8公頃）、新建自卸卡車及工程機械維修保養間、1座120立方米/日含油廢水處理間、2座各5000立方米的疏干水調節池、1座100萬噸/年選煤廠和煤質檢測中心、1座90000立方米/天疏干水處理站。工程供熱依托伊敏電廠供熱管網，生活污水依托伊敏河鎮污水處理廠處理，產品煤主要通過帶式輸送機輸送至伊敏電廠或依托已建成的鐵路專用線外運，少量地銷煤經汽車外運。

　　該項目屬內蒙古自治區伊敏礦區（河西區）規劃項目，我部以環審〔2023〕35號文件出具規劃環評審查意見，國家發展改革委以發改辦能源〔2023〕925號文件同意伊敏礦區（河西區）規劃調整，項目總體符合規劃和規劃環評要求。國家礦山安全監察局以礦安綜函〔2022〕83號文件核定項目生產能力至3500萬噸/年。內蒙古自治區生態環境低碳發展中心以內環交易簽〔2023〕5號文件確認項目污染物排放總量來源。項目實施將對生態、地下水等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施和本批復要求后，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目地處伊敏河谷河灘階地與高平原的接壤地帶，屬呼倫貝爾典型草原水源涵養土壤保持生態功能區，地貌類型西部以低山丘陵為主，東部為伊敏河谷，土地利用類型以采礦用地和人工牧草地為主。礦田內分布有村莊、草地、人工林地、耕地等環境保護目標，礦田周邊分布有基本草原等環境保護目標。采掘場挖損、外排土場和地面設施占地等將對區域生態造成不利影響。

　　（二）水環境影響。礦田范圍內無地表水體、水源井（泉）等分布，礦田外有伊敏河、伊敏河鎮水源地等環境保護目標。礦區自上而下主要分布有第四系砂礫孔隙含水層、古近系砂礫巖孔隙含水層（局部分布）、白堊系下統伊敏組含水層（煤系含水層）。開采區域的含水層將全部受采煤破壞，以疏干水和礦坑水的形式排出。若礦坑水、生活污水等直接排放或污（廢）水處理設施等區域發生滲漏等，將對周邊水環境和土壤環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工期揚塵、固體廢物等，運營期煤礦開采、排土、選煤、產品煤轉載和運輸等環節產生的揚塵，工業場地、選煤廠等產生的噪聲等，可能對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業范圍，最大限度減少地表擾動。對受采煤影響的村莊采取搬遷等措施。對達到排棄高度的內、外排土場及時采取削坡整形、回填表土、邊坡灌草種植、平臺撒播草籽、布設灌溉設施、封育養護等措施恢復植被，植被覆蓋度不低于60%。進一步強化生態恢復措施，加大生態治理力度，按照“邊開采、邊恢復”的要求，進一步完善生態保護及修復方案，堅持因地制宜的原則，使用原生表土和鄉土植被，重建與周邊自然生態相協調的植物群落，恢復生物多樣性，最終形成可自然維持的生態系統。在開采過程中嚴格控制地表擾動范圍，確保周邊基本草原不受影響。開展生態影響長期跟蹤監測，根據監測結果必要時優化生態保護與恢復措施。

　　（二）水環境保護措施。為進一步減緩對第四系和白堊系地下水的影響，在后續開采過程中對其余邊幫采取建設泥巖擋墻等切實可行的阻水措施，最大限度減少疏干水水量，控制地下水位降深及疏干影響范圍。制定并落實地下水保護以及水位、水質跟蹤監測方案，嚴格落實地下水保護和污染防治措施，防止地下水疏排引發次生生態環境問題。實施分區防滲，對工業場地、加油站及油庫區、污（廢）水處理設施等區域實施重點防滲。加強疏干水、礦坑水水量和水質跟蹤監測，新建處理能力不小于90000立方米/天的疏干水處理站，疏干水經處理后綜合利用，確需外排的應按照相關要求取得入河排污口設置許可，排放水質應符合環環評〔2020〕63號文件要求。加強水處理設施的管理維護，制定突發環境事件應急預案，建設足夠容積的應急事故池，確保非正常工況、事故狀態下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治。采掘場、外排土場、道路采取灑水降塵等措施。原煤破碎、篩分、轉載等地面生產系統產塵環節采用除塵器、噴淋等措施，煤炭外輸皮帶全封閉。新建選煤廠應配套設置除塵設施，鼓勵采用新能源車輛等清潔運輸方式。2024年底前應完成露天儲煤場封閉改造。

　　（四）其他環境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標。分選矸石全部送往內排土場充填采坑。礦坑水處理站煤泥脫水后摻入產品煤銷售；疏干水處理站污泥脫水干化后與生活垃圾一并處置。危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施等環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化后的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案，根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目應按照3500萬噸／年的規模建設和生產，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成后，應按規定程序實施竣工環境保護驗收。項目驗收后滿5年應組織開展環境影響后評價。

　　鑒于礦田周邊分布有基本草原、伊敏河和伊敏河鎮水源地等環境保護目標，你公司應及時開展工程建設、運行對上述環境保護目標影響觀測，并對所采取的保護措施有效性進行研究，根據研究結果及時優化調整生態環境保護措施，最大限度減緩對環境保護目標的影響。你公司應秉承降碳減污、綠色發展理念，開展美麗礦山研究，打造低碳、綠色示范礦山。

　　五、呼倫貝爾市生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。內蒙古自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書和批復文件分送上述部門及呼倫貝爾市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2024年5月10日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，內蒙古自治區生態環境廳，呼倫貝爾市人民政府，呼倫貝爾市生態環境局，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態環境部松遼流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2024年5月10日印發