甘肅永潤(rùn)煤基新材料集團(tuán)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)安家莊礦井及選煤廠500萬(wàn)噸/年項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（甘肅永潤(rùn)〔2024〕第16號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　項(xiàng)目位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣，設(shè)計(jì)井田面積為106.1平方公里（已扣除甘肅省界外面積），可采面積為71.9平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為1.58億噸（已扣除禁采區(qū)、保護(hù)煤柱等資源），設(shè)計(jì)開采規(guī)模為500萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為24.4年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項(xiàng)目含煤地層為侏羅系中統(tǒng)延安組，可采煤層為7層，煤類為弱黏煤和不黏煤，屬高瓦斯礦井。項(xiàng)目采用立井開拓方式、長(zhǎng)壁一次采全高采煤工藝，采用全部垮落法管理頂板。選煤采用智能干選、重介分選工藝。全井田共劃分1個(gè)開采水平3個(gè)盤區(qū)，首采區(qū)為Ⅰ盤區(qū)，服務(wù)年限為13年。

　　本工程建設(shè)主立井（凈直徑6.5米，凈斷面積33.2平方米）、副立井（凈直徑9米、凈斷面積63.6平方米）、回風(fēng)立井（凈直徑7.5米、凈斷面積44.2平方米）、矸石充填系統(tǒng)（充填能力95.3萬(wàn)噸/年）、瓦斯抽采系統(tǒng)、選煤廠等主體工程；3個(gè)原煤倉(cāng)（總?cè)萘繛?0000噸）、2個(gè)塊煤倉(cāng)（總?cè)萘繛?2000噸）、3個(gè)末精煤倉(cāng)（總?cè)萘繛?8000噸）、1個(gè)1500噸矸石倉(cāng)、建設(shè)期棄渣場(chǎng)、長(zhǎng)距離管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等儲(chǔ)運(yùn)工程；礦井水處理站（預(yù)處理規(guī)模為13000立方米/天、深度處理規(guī)模為11000立方米/天）、生活污水處理站（處理規(guī)模為1680立方米/天）、初期雨水收集池2座（總規(guī)模為1254.5立方米）、供熱管線等環(huán)保和公用工程，瓦斯發(fā)電站單獨(dú)立項(xiàng)。

　　該項(xiàng)目為靈臺(tái)礦區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1307號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照500萬(wàn)噸/年建設(shè)，國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2023〕23號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于隴東黃土高原東南部，屬黃土高原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，具有典型的黃土塬區(qū)地形地貌特征，土地利用類型以林地、耕地為主。項(xiàng)目首采區(qū)和全井田開采導(dǎo)致的地表沉陷面積分別約為21.3平方公里和45.29平方公里，最大地表下沉值約為11米。荊山森林公園距離井田開采邊界最近約1.8公里，預(yù)測(cè)不受采煤影響。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有達(dá)溪河中華鱉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、西氣東輸管線、輸電線路、靈臺(tái)縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、村莊、永久基本農(nóng)田、公益林、基本草原等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施將破壞部分地表植被，對(duì)野生動(dòng)物及其生境造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有達(dá)溪河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民分散水井（泉）等，具有供水意義含水層為第四系全新統(tǒng)孔隙潛水含水層、第四系中－上更新統(tǒng)孔隙裂隙潛水含水層及白堊系下統(tǒng)洛河組－宜君組砂礫巖承壓含水層。煤炭開采后導(dǎo)水裂縫帶主要在煤系地層延安組及煤系上覆直羅組地層發(fā)育，不導(dǎo)入上覆侏羅系安定組隔水層，預(yù)測(cè)不會(huì)影響具有供水意義含水層。居民分散水井（泉）取水層均位于第四系、白堊系潛水含水層，預(yù)測(cè)受采煤影響較小。礦井水處理站、生活污水處理站、危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施、建設(shè)期棄渣場(chǎng)等區(qū)域，若發(fā)生滲漏將對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對(duì)達(dá)溪河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，通風(fēng)機(jī)房、污水處理站及選煤廠等產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。煤礦瓦斯若直接排放將產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。針對(duì)可能受采煤影響的達(dá)溪河中華鱉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)漁資環(huán)便〔2024〕34號(hào)文件要求，必要時(shí)采取增殖放流等措施保護(hù)種質(zhì)資源、水生生態(tài)及周邊生態(tài)環(huán)境；不得超范圍用地，不得占用達(dá)溪河水面、灘涂；將達(dá)溪河中華鱉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)與井田重疊范圍劃為禁采區(qū)，并在禁采區(qū)外留設(shè)足夠保護(hù)煤柱；按要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。煤炭開采應(yīng)優(yōu)先避讓西氣東輸管線、輸電線路、高速公路、文物保護(hù)單位、靈臺(tái)縣煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等保護(hù)目標(biāo)，并按要求采取留設(shè)足夠保護(hù)煤柱等措施，確保其不受采煤影響；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與井田南部區(qū)域重疊的133.58公頃暫不開采，與井田中北部區(qū)域重疊的約64.21公頃劃為禁采區(qū)；對(duì)受影響的永久基本農(nóng)田、公益林、基本草原等依法做好保護(hù)、修復(fù)和補(bǔ)償，確保數(shù)量不減少、功能不降低；對(duì)受煤炭開采影響的村莊，結(jié)合開采時(shí)序和受影響程度，采取維修、搬遷等措施。針對(duì)位于井田南邊界外的荊山森林公園，應(yīng)做好施工、運(yùn)行期的環(huán)境管理，避免造成擾動(dòng)，不得對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設(shè)期棄渣場(chǎng)應(yīng)于項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束前封場(chǎng)，并將棄渣用于沉陷修復(fù)。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，對(duì)施工跡地、建設(shè)期棄渣場(chǎng)、沉陷影響區(qū)域等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維持區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)地表沉陷區(qū)建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)措施，開展導(dǎo)水裂縫帶觀測(cè)，以保護(hù)具有供水意義含水層為主要目標(biāo)，及時(shí)對(duì)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。將井田與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊區(qū)域劃為禁采區(qū)，并在禁采區(qū)外留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保供水功能不受采煤影響。應(yīng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，保障居民用水。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)措施，對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，對(duì)危廢暫存設(shè)施、污水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲，建設(shè)期棄渣場(chǎng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求采取防滲措施。建立地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)及水位等開展跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　（三）地表水環(huán)境保護(hù)措施。新建一座預(yù)處理規(guī)模不小于13000立方米/天、深度處理規(guī)模不小于11000立方米/天的礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后部分回用，剩余的送至相關(guān)單位消納，不外排。相關(guān)單位不具備消納能力之前，本項(xiàng)目不得正式投產(chǎn)。新建一座處理規(guī)模不小于1680立方米/天的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用，不外排。濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶，結(jié)晶冷凝水全部綜合利用，不外排。工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)初期雨水經(jīng)雨水收集池停留沉淀后，全部送往礦井水處理站進(jìn)行處理。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容積的應(yīng)急事故池，確保在非正常工況或事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。采取有效措施加強(qiáng)施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，對(duì)施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石等封閉貯存，帶式運(yùn)輸機(jī)采取全封閉措施，原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施。鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源機(jī)械施工。落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。做好礦井瓦斯的監(jiān)測(cè)和抽采，在符合國(guó)家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯應(yīng)全部綜合利用。瓦斯電站項(xiàng)目應(yīng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)與主體工程同步建成投運(yùn)。項(xiàng)目供熱以礦井余熱為主，不足時(shí)購(gòu)買外部熱源，不設(shè)置鍋爐房。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場(chǎng)地廠界噪聲達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石經(jīng)充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井工程同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶后的雜鹽及危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人員，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)按照500萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及平?jīng)鍪腥嗣裾k公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年6月20日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，平?jīng)鍪腥嗣裾經(jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年6月20日印發(fā)