陳智思代表:
您提出的“關于積極參與粵港澳大灣區環境保護的建議”,由我部會同農業農村部、國家林業和草原局、國務院港澳辦辦理。經認真研究,答復如下:
當前,國家正在大力推進粵港澳大灣區建設。您提出的關于加強香港和粵澳全方位合作,開展中華白海豚保護、后海灣濕地和候鳥遷飛路線保護、環境教育、區域環境影響評價等合作項目的建議,對維護大灣區生態安全,推動大灣區綠色發展具有很高的參考價值。我部將聯合相關部門,在工作中認真研究吸納。
一、關于加強香港與內地合作,分享香港環保經驗
國家高度重視內地與香港生態環保交流合作,在空氣污染防治、固體廢物越境轉移、濕地管理、環保產業發展、國際環境公約履約等方面均開展豐富合作并取得成效。我部與香港環境保護署共同召開了六屆機動車污染防治研討會、十次固體廢物管理工作層年度會議,加強雙方信息交流與共享。國家林業和草原局與世界自然基金會、保爾森基金會共同舉辦多期香港濕地管理研討會、香港米埔濕地保護管理人員培訓班,提高了濕地管理人員業務素質。內地與香港多次互相派員參加香港國際環保博覽、中國國際環保展等,分享環保產業、技術和裝備最新進展。同時,國家各有關部門與特區政府在《蒙特利爾議定書》《生物多樣性公約》《關于汞的水俁公約》等國際環境公約方面也保持密切溝通與合作。我部作為香港社區伙伴在內地開展活動的業務主管單位,積極支持其與云南綠色環境發展基金會、中國生態文明研究與促進會等內地環保組織,在生物多樣性保護、垃圾分類回收、綠色社區、環境教育等領域開展合作。
下一步,我部將聯合其他部門,繼續加強內地與香港生態環保交流合作,鼓勵和推動香港與內地環保組織開展合作。
二、關于合作推動環保項目開展
(一)關于生物多樣性保護
中華白海豚是我國水生野生動物保護旗艦物種。1999年,國務院批準建立珠江口中華白海豚國家級自然保護區。2010年,國務院發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011-2030年)》,劃定南海生物多樣性保護優先區域,重點保護珠江口中華白海豚分布區。2017年,原農業部發布《中華白海豚保護行動計劃(2017-2023)》,指導全國水生野生動物保護分會牽頭成立中華白海豚保護聯盟。2018年3月,我部、農業農村部、水利部聯合發布《重點流域水生生物多樣性保護方案》,將中華白海豚棲息地列為珠江流域水生生物多樣性保護重點。5月8日,農業農村部倡議啟動首個“中華白海豚保護宣傳日”。2015年1月,國務院批準啟動實施生物多樣性保護重大工程。目前,在粵港澳大灣區范圍內已建成4個鳥類觀測樣區、1個蝴蝶類觀測樣區和1個兩棲類觀測樣區,對主要生物類群開展常態化觀測,為評估區域生物多樣性動態、開展生物多樣性保護工作提供了支撐。
廣東內伶仃-福田自然保護區是國家級自然保護區,由內伶仃島和福田紅樹林組成。福田紅樹林毗鄰香港米埔國際重要濕地,是東半球國際候鳥通道上重要的“中轉站”“停歇地”和“加油站”。為保持東亞-澳大利西亞飛行航道的完整性,廣東省林業廳有意申請將廣東內伶仃-福田自然保護區指定為國際重要濕地,目前正在做前期準備工作。此外,廣東省有關方面與香港漁農自然護理署、環境保護署建立了粵港海洋資源護理專題小組工作框架和聯合監測調查機制,開展多次自然保護區執法、珠江口中華白海豚種群資源調查和珊瑚普查,取得良好成效。
下一步,我部將聯合其他部門,加強與香港有關方面在生物多樣性、濕地管理和海洋生態環保的溝通交流與信息共享,支持廣東內伶仃-福田自然保護區申請為國際重要濕地,指導粵港澳三地政府加強協作,共同推動大灣區中華白海豚及遷徙鳥類的調查、觀測、評估和保護,加強海洋保護區建設管理、海洋環境監測等領域合作,共同開展海洋環境立體監測和動態評價網絡建設,健全完善海洋環境信息通報機制。
(二)關于環境教育
2008年,我部下屬宣傳教育中心與臺灣中華環境教育學會、香港中文大學教育學院、澳門培正中學等共同發起海峽兩岸暨香港、澳門可持續發展教育論壇,迄今已成功舉辦七屆,為促進海峽兩岸暨香港、澳門在環境教育領域合作發揮了積極作用。我部還與香港環境保護署、香港嘉道理基金會綠匯學苑等開展交流,學習借鑒香港開展環境教育的主要做法。
下一步,我部將繼續加強內地與香港在環境教育領域的交流合作,借鑒香港環境教育良好實踐,加強內地生態環境教育理論研究和實踐活動設計,創新宣傳教育方式,開展貼近生活、寓教于樂的環境教育活動。
(三)關于區域環境影響評價
2015年,我部下屬環境工程評估中心與香港環境保護署簽署合作文件,通過舉辦研討會及人員互訪等形式,分享各自在環評管理領域的最佳實踐。2018年5月,環境工程評估中心與香港環境影響評估學會在國際影響評價協會年會期間,聯合舉辦“中國的環評進展–適應可持續的未來”專題研討會,取得積極反響。
下一步,我部將繼續加強與香港在環境影響評價領域的經驗分享與交流合作,為粵港澳大灣區建設提供支持和保障。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2018年7月18日