劉艷玲委員:
您提出的“關于支持海南省打造美麗中國建設示范樣板的提案”,由我部會同國家發展改革委、自然資源部辦理。經認真研究,答復如下:
海南省具有特殊的資源環境優勢、地理區位優勢和國家戰略支持,新時代更被賦予了建設中國特色自由貿易港的重大使命。近年來,海南堅持走生態優先、陸海統籌的綠色發展道路,綠色低碳、生態一流的自由貿易港蓬勃發展,已成為國家生態文明領域的“金字招牌”和試驗區建設省份引以為傲的“綠色名片”。您的建議對于發揮海南特色優勢、更好服務支持美麗中國建設大局具有重要的積極作用和借鑒價值,我們將結合已有安排,充分研究吸納。
一、關于打造美麗中國建設示范樣板
2023年12月,黨中央、國務院印發《關于全面推進美麗中國建設的意見》,明確提出打造美麗中國建設示范樣板,要求各地區立足區域功能定位,發揮自身特色,譜寫美麗中國建設省域篇章。生態環境部積極指導支持美麗海南建設,今年4月,組織21個相關司局就《譜寫新征程美麗海南新篇章 爭當美麗中國示范樣板實施方案(征求意見稿)》進行研究,指導修改并銜接相關部署。結合美麗中國建設的總體要求,提出24條具體意見建議,涵蓋綠色低碳發展、環境質量改善、生態保護修復、生態安全以及治理體系現代化等方面,積極支持海南省更好發揮示范引領作用,打造美麗中國建設示范樣板。
二、關于打造生態安全示范區
生態環境部高度重視生態安全工作,發揮國家生態安全協調機制作用,會同各相關部門研究推進風險監測預警體系建設,有效管控各類生態環境風險。為深入推進落實生物安全法,完善生物遺傳資源及其相關傳統知識獲取、利用和惠益分享監管體制機制,生態環境部正在研究制定生物遺傳資源獲取與惠益分享專門立法,并鼓勵海南等有條件的地區開展地方生物安全立法實踐。下一步,生態環境部將研究建立生態安全風險清單臺賬,組織分領域構建生態安全預警指標體系,開展重點區域、流域生態安全專題研究,組織做好重大風險評估研判、監測預警、應急應對和處置工作,指導地方生態環境部門加強突發環境事件應急能力建設。
三、關于打造碳達峰碳中和樣板區
生態環境部會同相關部門積極推動《減污降碳協同增效實施方案》重點任務落實,加快形成協同推進的工作格局。2023年12月,生態環境部發布第一批城市和產業園區試點名單,持續推動減污降碳協同創新試點工作扎實開展。支持海口高新技術產業開發區列入第一批產業園區減污降碳協同創新試點名單,聚焦醫藥制造、食品加工行業及能源領域開展減污降碳協同創新實踐。下一步,生態環境部將加強跟蹤和指導,建立定期會商、任務交辦、跟蹤評估、定點幫扶、成果推廣等保障機制,強化試點全過程管理,提供常態化專家技術幫扶。
四、關于打造改革創新集成區
2019年5月,中辦、國辦印發《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,賦予海南建設國家生態文明試驗區重大使命,支持海南在生態產品價值實現機制等方面深化實踐探索。國家發展改革委印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》,對海南國家生態文明試驗區典型做法進行總結和宣傳。自然資源部指導海南落實《全國國土空間規劃綱要(2021—2035年)》,深化“多規合一”改革,因地制宜優化空間布局。生態環境部積極配合全國人大法工委開展生態環境法典編纂工作。生態保護作為其中單獨一編,將為強化包括海南在內的全國生態保護修復監管提供更為有力的法律保障。組織編制《生態系統穩定性評價技術指南》等系列技術標準,進一步規范生態保護修復監管。同時,生態環境部高度重視環境、社會和公司治理(ESG)在促進企業綠色低碳轉型、推動高質量發展方面的積極作用,積極探索開展ESG,以現代環境治理支撐行業企業可持續發展。推進環境信息依法披露制度改革,指導各地建立統一的環境信息依法披露系統,支持海南400余家企業通過平臺依法披露環境信息。積極探索推動ESG實踐與評價,2024年4月,生態環境部主辦2024年中關村論壇“ESG協同創新助力美麗中國建設”平行論壇,提出加快健全ESG體系,助力打造綠色新質生產力,全面推進美麗中國建設。
下一步,生態環境部將會同相關部門深入落實黨中央、國務院決策部署,全力支持海南在美麗中國建設中先行先試,深化生態文明體制機制改革,完善生態保護修復標準規范,推動實施碳達峰碳中和重大工程,探索建立健全市場化、多元化生態補償機制,開展ESG體系建設與產品服務創新研究,力爭取得一批可復制、可推廣的標志性成果,展現美麗海南建設新進展新成效。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2024年8月2日