云南代表團:
你們提出的“關于支持云南省防治外來物種侵害筑牢生態安全屏障的建議”,由我部會同教育部、農業農村部、國家林草局辦理。經認真研究,答復如下:
一、關于加強境內外合作
農業農村部會同生態環境部、國家林草局等部門切實采取有力措施,加強政策機制建設,強化國際交流合作,共建生態安全屏障。在政策機制方面,經國務院同意,多部門聯合印發《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》,全面部署防控工作,壓實防控責任。落實生物安全法有關要求,出臺《外來入侵物種管理辦法》,發布《重點管理外來入侵物種名錄》,建立外來入侵物種防控部際協調機制,強化溝通協作、合力推進。推動云南等地建立部門間協作機制,有序開展外來入侵物種普查監測和防控治理,強化工作督促指導。在國際履約方面,我國是最早簽署《生物多樣性公約》的締約方之一,并作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國引領達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。多年來,生態環境部、農業農村部依托中國—東盟、瀾滄江—湄公河等機制平臺,積極支持云南加強與南亞、東南亞國家在外來入侵物種防控方面的合作,通過跨國界信息交流,實施聯防聯控。在高校研究方面,教育部加強外來入侵物種防控相關學科體系建設和專業人才培養,支持有關單位在一級學科下自主設置與外來入侵物種防控密切相關的二級學科點,目前全國共設有生態學、植物保護一級學科博士點85個、碩士點73個。在云南大學布局建設西南跨境生態安全教育部重點實驗室,圍繞外來入侵物種防控、環境影響評估等方面開展科研攻關。
二、關于加強技術創新
近年來,我國持續推進外來入侵物種源頭預防、監測預警、綜合治理等方面技術創新,不斷強化外來入侵物種防控科技支撐。在監測治理方面,農業農村部會同相關部門印發《外來入侵物種普查總體方案》,全面開展外來入侵物種普查(以下簡稱“普查”)。指導云南制定普查實施方案,通過面上調查和重點物種系統調查,摸清外來入侵物種發生情況。在普查基礎上,推動云南開展外來入侵物種常態化監測,及時研判擴散風險。聚焦草地貪夜蛾、松材線蟲等重大危害外來入侵物種。農業農村部、國家林草局制定防控技術指南,明確防控關鍵時期和重點舉措,指導云南“一種一策”精準治理。在檢疫監管方面,農業農村部嚴格落實從境外引進農作物種子和水產苗種等進口審批和檢疫審批制度,強化境內跨區域調運檢疫監管,指導云南嚴厲查處非法引進、釋放、丟棄外來物種行為。國家林草局印發《關于加強引進林草種子、苗木檢疫審批與監管工作的通知》,進一步規范從國(境)外引進林草種子、苗木檢疫管理。
三、關于加強宣傳教育
各部門持續開展宣傳教育,不斷創新方式方法,引導社會公眾科學認識外來入侵物種。在科普宣傳方面,各部門結合國際生物多樣性日、國家安全教育日等重要時間節點,組織開展主題宣講、主題教育展覽等活動,圍繞外來入侵物種傳播、危害、防控等方面創制科普內容,制作公益宣傳片、科普短視頻,加強防控知識宣傳普及。在現場示范方面,2023年至今,聚焦加拿大一枝黃花、福壽螺、豚草等重大危害入侵物種,在云南等重點省份舉辦全國性現場滅除活動10場次,帶動各地組織開展系列滅除活動,引導社會公眾積極參與防控治理。在學科設置方面,教育部支持有條件的高校新增生物科學、生態學、生物信息學等20個外來入侵物種防控領域相關本科專業,在職業學校專業目錄中設置森林和草原資源保護、生物產品檢驗檢疫等專業,在中小學教材中增加外來入侵物種防控內容。
下一步,生態環境部將會同有關部門繼續加大對云南的支持力度,持續推進外來入侵物種防控體系建設,不斷強化防控技術創新,持續深化跨境交流合作,堅決筑牢西南生態安全屏障,進一步做好宣傳教育工作,促進全民參與、群防群治。
感謝你們對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2024年8月29日