唐洪武代表:
您提出的“關于加強水生態學基礎理論研究的建議”,由我部會同科技部、水利部辦理。經認真研究,答復如下:
一、關于加強水生態學基礎理論研究
一是積極推進國家實驗室建設。在重大科技創新領域組建一批國家實驗室,是黨中央圍繞建設科技強國作出的重大戰略決策。國家實驗室采取統籌規劃、自上而下的決策方式,堅持高標準、高水平,體現引領性、唯一性、不可替代性,整合全國優勢科研力量組建。目前,我國已在量子科技、網絡通訊、人工智能、生物醫藥、海洋等領域組建16家國家實驗室。其中,嶗山國家實驗室圍繞海洋科學領域,就海洋觀測與探測、海洋大數據與預測、海洋資源可持續利用、海洋系統科學與前沿交叉等方面開展科學研究,與水生態學領域方向具有一定的相關性。
二是強化重大關鍵問題技術攻關。我部通過“水體污染控制與治理科技重大專項”攻關,圍繞控源截污、水質改善、生態修復、污染負荷削減、水華防控等形成了多種關鍵技術,指導支持地方開展水生態保護修復。水利部通過“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”等重點專項、國家自然科學基金聯合基金、水利部重大科技項目計劃等多渠道,立項實施“長江黃河典型支流三水融合綜合模擬與精準調控技術”“長江典型區域水生態系統完整性退化機制及調控方法”“黃河流域典型脆弱區水文—生態互饋驅動機制與水生態安全”等一批項目,進一步強化重點流域水生態重大關鍵問題研究。
三是加強科技創新平臺建設管理。我部聚焦水生態環境保護科技需求,建成水環境模擬與污染控制、地表水環境有機污染物監測分析和湖泊污染控制等一批部級重點實驗室,開展水環境物理模擬、水體中污染物質遷移轉化和湖泊營養化機理等研究;組建環境保護長江流域水生生物監測與評估重點實驗室,開展水生生物群落演變規律、監測評估關鍵技術、水生生物保護機制等研究。水利部陸續布局建設長江中下游河湖治理與防洪重點實驗室、長江江源區水生態系統野外科學觀測研究站等多個水生態領域部級科技創新平臺基地,研究區域涵蓋長江流域、黃河流域、太湖流域、江河源區等重點區域,研究方向包括環境變化對流域防洪及生態環境影響機理與對策、流域水生態治理保護、水生生物多樣性及環境適應機制、水生態保護與修復理論體系與技術集成等,為推進河湖生態環境復蘇、流域生態保護與高質量發展提供了科技支撐。
二、關于提升流域水生態綜合管理能力
一是強化政策頂層設計。2023年3月,我部聯合國家發展改革委、財政部、水利部、國家林草局印發《重點流域水生態環境保護規劃》,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,以河湖為統領,統籌水資源利用、水環境治理、水生態保護,明確重點河湖保護修復目標、主要任務和重點工程項目,有效提升水生生物多樣性保護水平,逐步恢復大江大河和重要湖泊濕地水生態系統功能。研究出臺《美麗河湖保護與建設參考指標(試行)》,制定國家及地方層面美麗河湖保護與建設清單,引導各地加大美麗河湖保護與建設力度。目前,全國共有56個河湖入選美麗河湖優秀案例。
二是加強水生態監測能力建設。我部制定出臺《水生態監測技術指南 河流水生生物監測與評價(試行)》和《水生態監測技術指南 湖泊和水庫水生生物監測與評價(試行)》兩項國家生態環境監測標準,統一規范河流、湖泊和水庫水生生物監測與評價技術要求,完善水生態監測標準體系。建成七大重點流域水生態監測網絡,每年組織開展水生態監測評估。2021年以來,我部會同國家發展改革委、水利部、農業農村部等部門,積極推進長江流域水生態考核試點工作,印發《長江流域水生態考核指標評分細則(試行)》,建立了以水生態系統健康為核心,以水生境保護、水環境保護、水資源保障為支撐的指標體系,在長江干流、主要支流、重點湖庫確定了50個考核水體,分區分類開展水生態監測評價,引導地方加大水生態保護修復力度。
三是提升技術示范和推廣轉化效能。我部圍繞長江水生態環境保護修復的科技需求,按照“1+X”模式,以中國環境科學研究院為主要依托單位,聯合全國266家優勢科研單位、5000余名優秀科研工作者,成立長江生態環境保護修復聯合研究中心,形成“大兵團聯合作戰”的科技攻關模式,建立“包產到戶”的駐點跟蹤研究工作機制,向長江干流沿線和重要節點城市,派出58個專家工作組進行駐點跟蹤研究和技術指導,實現流域整體推進和城市重點突破有機結合。水利部將河湖生態修復領域作為重點科技需求,面向行業內外開展成熟適用水利科技成果征集遴選,每年印發包含多項河湖生態修復領域技術成果的《水利部成熟適用水利科技成果推廣清單》,同時通過水利技術示范項目,技術推介交流活動,支持多項相關領域成果開展示范應用和宣傳推介,進一步推動水生態領域科技成果轉化和推廣應用。
三、關于加大環境科學普及力度
近年來,我部出版了《水環境保護知識問答》《嗨,我是地球——湖龍王再現》《海洋藍碳》等科普讀物,制作了水環境、地下水、飲用水等系列主題科普宣傳動畫40部;圍繞污水處理、濕地保護等,創建13家國家生態環境科普基地;組織專家圍繞長江、黃河、海洋、濕地保護等主題,開展“大江大河保護”“黃河大講堂”系列公益直播。水利部聯合共青團中央、中國科協印發《關于加強水利科普工作的指導意見》,將科普工作作為重要章節納入“十四五”水利科技創新規劃;水利部水生態與生物資源研究試驗基地入選2021—2025年全國科普教育基地;在全國科技活動周、全國科普日、世界水日、中國水周等重要時間節點,積極組織和引導部署有關單位圍繞水生態保護等重點領域開展科普活動;指導有關單位出版制作《美麗長江—長江流域水生態科普讀本》等水生態相關科普圖書和科普短視頻,廣泛傳播水生態文明理念。
下一步,國務院相關部門將按照黨中央決策部署,扎實做好國家實驗室建設工作,支持“水生態”方向優勢科研力量參與國家實驗室建設;推動重大科技項目立項,加大對水生態學基礎理論相關研究的支持力度,強化水資源、水環境、水生態統籌治理等關鍵技術研究和推廣應用;大力開展水生態主題科普資源的開發創作和傳播,充分發揮重要科研基地平臺的科普作用,不斷提高公眾水生態環境保護意識。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2024年8月19日