金之鈞代表：

　　您提出的“關于支持鄂爾多斯市建設內蒙古自治區統一碳定價平臺的建議”，由我部會同國家發展改革委辦理。經認真研究，答復如下：

　　建立健全碳定價機制是激勵碳減排的重要抓手，是推動實現碳達峰碳中和目標的有效手段。我國積極推動以全國碳市場為主體的碳定價機制建設。全國碳市場由全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場組成，兩個市場既各有側重、獨立運行，又互補銜接、互聯互通，共同構成了全國碳市場體系。

　　全國碳排放權交易市場建設從地方試點起步。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳排放權交易試點工作，有效促進了企業溫室氣體減排，強化了社會各界低碳意識，為全國碳排放權交易市場建設做了積極探索，積累了有益經驗。2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，已經順利完成兩個履約周期。截至2023年底，全國碳排放權交易市場累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元，交易規模逐步擴大，交易價格穩中有升。目前，全國碳排放權交易市場建設工作重心已從試點探索階段轉向建立完善全國統一的市場。2024年1月發布的《碳排放權交易管理暫行條例》明確，不再新建地方碳排放權交易市場，納入全國碳排放權交易市場的行業企業不再參與地方試點碳排放權交易市場。

　　為激勵行業、企業更廣泛參與溫室氣體減排行動，支持對減碳增匯有重要貢獻的項目發展，我部持續推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設。各類社會主體可以按相關規定自主自愿開發溫室氣體減排項目，項目的減排效果經過科學方法量化核證后，可以通過市場出售獲取相應的減排貢獻收益。目前，全國溫室氣體自愿減排交易市場建設取得了積極進展。一是構建基本制度框架。2023年，我部會同市場監管總局發布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場的總體思路、工作流程和市場參與主體各方權責，制定發布了項目設計與實施指南、項目審定與減排量核查規則、注冊登記規則、交易結算規則等配套制度文件，向市場參與主體提供全流程、全要素的規范指引。二是明確市場支持領域。經過社會公開征集遴選，擇優選擇社會期待高、減排機理清晰、數據質量有保障、社會和生態效益兼具、可以實現有效監管的領域起步，發布造林碳匯、并網光熱發電、并網海上風力發電、紅樹林營造等首批4項方法學，推動林業碳匯、可再生能源領域發展。三是設立基礎設施和機構。組織建設完成全國統一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統并上線運行，批準一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構，具備了開展項目和減排量申請登記的基礎條件。根據中共中央、國務院《關于加快建設全國統一大市場的意見》相關要求，我部推進建設全國溫室氣體自愿減排交易市場，統一管理規則、交易場所和監管機制。符合條件的自愿減排項目可通過全國統一的市場進行交易，地方無需另行建立自愿減排交易平臺。

　　下一步，我們將加快完善全國碳定價機制，穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，進一步擴大全國溫室氣體自愿減排交易市場支持領域，持續加強數據質量管理，發揮市場在資源配置中的決定性作用，降低全社會碳減排成本。我們支持內蒙古自治區積極參與全國碳市場建設，鼓勵符合條件的項目積極參與全國溫室氣體自愿減排交易，為實現碳達峰碳中和目標和建設美麗中國作出積極貢獻。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月26日