青海代表團：

　　你們提出的“關于支持青藏高原建設維護國家生態安全試驗區的建議”，由我部會同國家發展改革委、國家安全部、農業農村部、國家林草局辦理。經認真研究，答復如下：

　　青藏高原有“世界屋脊”、亞洲水塔的美譽，具有重要的水源涵養、土壤保持、防風固沙、碳固定和生物多樣性保護功能，是我國乃至亞洲重要生態安全屏障。習近平總書記指出，守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山，事關中華民族生存和發展，要努力把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地。黨中央國務院高度重視青藏高原生態保護和生態安全，作出了系列決策部署。我部和有關部委深入踐行習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進青藏高原生態環境保護和生態安全工作，積極應對生態安全隱患和環境風險挑戰。

　　你們提出的關于支持青藏高原建設維護國家生態安全的有關建議具有很強的針對性和指導性，我們對正在開展的相關工作進行了認真梳理，并將在下一步工作中充分研究和吸納你們提出的寶貴建議。

　　一、相關工作進展

　　（一）立法保障。經全國人大常委會審議通過，《中華人民共和國青藏高原生態保護法》已于2023年9月1日起施行。全文共7章63條，以防控青藏高原生態風險、保障生態安全為目標，對生態保護、生物多樣性保護、生態破壞以及各方的職責等作出了明確規定，為統籌青藏高原生態安全布局提供了堅實的法治基礎。

　　（二）政策支持。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《青藏高原生態環境保護和可持續發展方案》，明確到2025年青藏高原生態環境保護制度體系基本建立，到2035年青藏高原高寒生態系統得到全面保護和有效修復等主要目標，從4個方面細化制定了18項重點任務。國家發展改革委會同有關部門編制印發了《青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《重大工程建設規劃》）、《三北工程六期規劃》，明確了青藏高原重點區域系統治理的主要思路、重點任務和重點措施，安排部署了重大工程。青藏高原生態保護和生態安全得到了系統的政策支持和全面的措施保障。

　　（三）機制協同。國家發展改革委牽頭建立了青藏高原生態環境保護和可持續發展工作協同機制，全面指導和推動西藏、青海、新疆、四川、甘肅、云南等6省（區）協同重大政策、重大項目和年度工作安排，共同推進各項政策措施落實，對多維推動青藏高原生態環境保護和可持續發展提供了強大合力。

　　（四）重大工程項目。“十四五”以來，各部門統籌推進青藏高原生態保護修復，提升了青藏高原生態系統質量和穩定性。國家發展改革委累計安排中央預算內投資67.83億元，支持青藏高原重點區域啟動實施了一批重要生態系統保護和修復重大工程。生態環境部配合指導推進甘肅甘南黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目、四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目、山南雅江流域山水林田湖草生態保護修復工程項目、青海青藏高原生態屏障區東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目實施，中央財政累計投入資金90億元。國家林草局在青藏高原生態屏障區實施項目22個，安排營造林中央預算內資金13.76億元，下達營造林任務621.25萬畝。《三北工程六期規劃》布局了祁連山北麓水源涵養與生態保護修復項目、共和盆地荒漠化防治及草原生態修復治理、湟水河流域水源涵養與生態保護修復項目等9個重點項目。通過重大工程和項目的實施，青藏高原生態屏障區生態系統質量和穩定性不斷提升，生態狀況持續改善。

　　（五）重要領域實踐。生態環境部大力推動青藏高原地區生態環境保護和生態安全工作。一是強化生態保護紅線生態環境監管，督促青藏高原地區開展疑似生態破壞問題圖斑實地核實和問題整改；組織開展全國生態狀況調查評估工作，以青藏高原為重點地區，全面摸清了生態“家底”，為國家和有關地方制定青藏高原生態保護政策提供了重要支撐。二是制定發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》，全面開展生物多樣性保護工作，加強青藏高原特有珍稀物種及其棲息地保護，推動旗艦物種生境恢復。在藏東南地區部分縣域開展了高等植物、哺乳動物等生物多樣性調查，為地方開展生物多樣性保護、維護生態安全提供了科學依據。三是印發《區域生態質量評價辦法（試行）》，全面構建生態格局、生態功能、生物多樣性和生態脅迫等生態質量指數（EQI）的評價指標體系和技術方法。四是批準青藏高原地區建設第一批國家生態質量綜合監測站12個，主動發現生態環境問題的能力得到了全面提升。

　　農業農村部扎實推進青藏高原地區農業領域生態安全各項工作。一是開展全國農業種質資源普查，將青藏高原區域作為普查重點，摸清農作物、畜禽種質資源家底；完善農業種質資源保護利用體系，建設了西寧國家農作物種質資源復份庫、拉薩國家青藏高原作物種質資源圃和中期庫，八眉豬等4個國家級保種場、藏豬等6個保種場（區），通過中央財政轉移項目支持國家級農作物種質資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場（區）開展資源保護利用工作。二是出臺水生生物資源養護指導意見，進一步強化水生生物增殖放流規范管理，嚴格執行重點流域禁漁期制度，開展重點物種關鍵棲息地修復和就地遷地保護。截至2023年，在西藏、青海等青藏高原地區建立國家級水產種質資源保護區19個，在青海湖等重點水域開展水生生物和水域生態環境監測，設置監測點位123個，保護土著魚類27種。三是發布福壽螺、加拿大一枝黃花等重點入侵物種防控技術指南，常態化開展草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物外來入侵物種防控。指導青海、西藏開展農業外來入侵物種普查工作，全面摸清青藏高原地區農業外來入侵物種基本情況。

　　通過法律、政策出臺和協調機制的推動，青藏高原地區生態環境保護和生態安全的總體思路和戰略格局已經基本形成；各領域依托業務職能、重大工程項目和中央財政資金，協同各有關省（區）全面推動筑牢青藏高原生態安全防線，取得了顯著成效。

　　二、下一步工作安排

　　我們將持續深入貫徹黨中央、國務院關于維護國家生態安全的決策部署，聚焦重點領域、關鍵環節，統籌推進生態安全格局、生態保護修復、生態環境風險防控，積極研究完善青藏高原生態安全體系建設思路與框架，強化政策扶持，創新工作舉措，指導青藏高原地區扎實推進生態安全各項工作。緊緊圍繞《重大工程建設規劃》等有關專項規劃目標任務，進一步加大對青藏高原地區重大工程項目支持力度，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，穩步提升區域生態質量和服務功能。持續推進實施生物多樣性保護重大工程，開展青藏高原地區生物多樣性本底調查，切實加強生物多樣性保護，全面推動青藏高原區域生態保護和修復各項工作，協同共筑青藏高原生態安全屏障。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月29日