藍景芬代表：

　　您提出的“關于加大對氣候投融資支持力度的建議”，由我部會同教育部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會辦理。經認真研究，答復如下：

　　一、關于設立氣候投融資領域主題基金

　　2020年，財政部會同生態環境部、上海市共同發起，聯合長江經濟帶其他省市、有關社會資本共同設立了“國家綠色發展基金”，總規模885億元，主要聚焦長江經濟帶發展國家重大戰略，重點支持產業綠色低碳轉型?；鹪O立以來，不斷強化監管舉措，推動穩健高效運營，撬動社會資本投資，基本實現投資領域、區域全覆蓋，充分發揮了基金推動長江經濟帶綠色發展投資“國家隊”積極作用。另外，通過不斷加強對全球環境基金(GEF)、綠色氣候基金的戰略引領，積極利用世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融組織貸款以及GEF贈款，支持國內綠色低碳項目。

　　中國證監會鼓勵基金管理人開發涵蓋環保、低碳、新能源等綠色主題的公募基金，支持投向綠色低碳領域的私募股權和創投基金注冊推動開發綠色指數化產品等創新產品。截至2024年3月底，全市場共有331只綠色主題公募基金，存續規模合計3042.11億元，涵蓋ESG(環境、社會和公司治理)、環保、低碳、新能源等主題。

　　按照黨中央、國務院部署要求，為加強資源統籌，避免重復投入，新設專項資金(基金)和政府投資基金，應在深入評估論證基礎上按程序報批。對代表提出的支持事項，財政部考慮通過現有經費渠道、發揮現有政府投資基金作用予以支持。中國證監會將鼓勵證券基金經營機構建立綠色金融業務體系，積極承銷綠色債券，開發綠色主題公募基金，設立綠色創業投資基金和綠色股權基金。

　　二、關于加大氣候投融資相關債券發行支持力度

　　2024年3月，中國人民銀行牽頭印發《關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見》，提出促進綠色金融產品和市場發展。近年來，中國人民銀行不斷加強各項機制建設，完善綠色債券市場體系建設，持續完善綠色債券投資環境、提高綠色債券信息披露質量，指導發布《綠色債券存續期信息披露指南》等，推動綠色債券市場高質量發展，綠色債券發行增速明顯。綠色金融產品譜系逐步完善，包括綠色金融債、非金融企業債務融資工具、公司債、企業債、信貸資產支持證券等子品種。創新推出碳中和債、可持續發展掛鉤債、轉型債券等。支持符合條件的企業發行綠色債券，為企業適應氣候變化暢通綠色融資渠道。鼓勵金融機構創新豐富氣候投融資相關債券金融產品，做好債券發行和投資。截至2024年一季度末，我國綠色債券累計發行 3.58萬億元，余額約2萬億元。其中，累計發行用于生態保護和適應氣候變化的綠色債券2592.46億元。

　　中國證監會與中國人民銀行、國家發展改革委共同發布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，統一了國內綠色債券項目的認定標準；指導綠色債券標準委員會發布《中國綠色債券原則》，推動綠色債券標準與國際接軌。之后，滬深交易所適應性修訂《上海證券交易所公司債券發行上市審核規則適用指引2號-專項品種公司債券》和《深圳證券交易所公司債券發行上市審核業務指引第7號-專項品種公司債券》，調整綠色債券募集資金用途，進一步完善明確綠色債券相關標準。明確綠色債券及其子品種碳中和綠色債券、藍色債券的發行標準和信息披露要求。2023年，中國證監會與國務院國資委共同發布《關于支持中央企業發行綠色債券的通知》，支持中央企業發行綠色債券，完善央企綠色債券融資支持機制。

　　下一步，相關部門將認真落實中央金融工作會議關于做好綠色金融等五篇大文章的有關要求，鼓勵金融機構做好氣候投融資相關金融服務，加大力度支持符合條件的企業發行綠色債券，進一步加大資本市場支持綠色低碳發展的力度。

　　三、關于完善氣候投融資相關標準及激勵政策

　　中國人民銀行創設碳減排支持工具，激勵引導金融機構加大對綠色領域的信貸支持力度。截至2024年一季度末，我國綠色貸款余額 33.77萬億元，同比增長35.1%;碳減排支持工具已累計引導金融機構發放碳減排貸款1.12萬億元，其中97%投向風電光伏等具有顯著減排效應的新能源項目。

　　金融監管總局推動銀行業保險業加大對綠色發展的金融支持，持續提升綠色金融服務質效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。一是加強監管引領。會同相關部門推進綠色金融體系建設，研究完善支持重點領域綠色低碳發展的政策舉措，推動銀行保險機構落實《銀行業保險業綠色金融指引》等綠色金融政策。二是完善統計監測。健全綠色融資統計制度，明確綠色項目的認定依據和統計標準，引導銀行信貸資金按照市場化、法治化原則支持綠色低碳產業發展。截至2023年末，21家主要銀行綠色信貸余額27.2萬億元，同比增長31.7%。三是優化考核評價。將綠色金融實施情況納入銀行保險機構日常監管，制定綠色信貸實施情況關鍵評價指標，組織21家主要銀行開展綠色信貸自評價，指導銀行業協會開展綠色銀行評價工作。四是豐富產品服務。鼓勵銀行保險機構立足職能定位，在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，根據綠色低碳項目融資和風險管理需要，完善綠色金融產品和服務，積極支持綠色低碳產業發展，提供多樣化、綜合性的金融服務。

　　下一步，我們將會同有關部門進一步完善氣候投融資相關標準和激勵政策，同時鼓勵地方政府在依法依規的前提下探索相關激勵政策，推進氣候友好型項目的可持續發展。

　　四、關于加強氣候投融資領域相關專業人才的培養

　　生態環境部高度重視氣候投融資能力建設和人才培養工作。2021-2024年，連續四年舉辦氣候投融資專題培訓班。其中，三次納入人社部“專業技術人才知識更新工程重點研修計劃”，累計培訓700余人次。同時，編制氣候投融資專業教材，搭建氣候投融資學術交流和國際合作平臺，培養氣候投融資專業人才隊伍。

　　教育部高度重視氣候投融資相關學科專業建設。一是在《研究生教育學科專業目錄(2022年)》中，應用經濟學一級學科下設有金融學(含：保險學)二級學科。同時，目錄中還設置了金融專業學位類別。截至2024年5月，全國共有應用經濟學一級學科博士點82個、碩士點192個，金融專業學位碩士點 232個，均可培養相關人才。二是支持北京理工大學、天津大學等高校按有關規定，自主設置能源與氣候經濟、低碳經濟管理等二級學科點或交叉學科點，培養專業人才。加強相關領域碩士點、博士點建設。三是在《普通高等學校本科目錄》設置資源與環境經濟學、金融學、投資學等相關本科專業。

　　同時，教育部不斷加強氣候投融資領域急需緊缺人才培養。在首次發布的《急需學科專業引導發展清單(2022年)》中，納入碳資產管理、區塊鏈、碳達峰碳中和、數字經濟等與碳金融碳管理相關的學科專業領域。2023年，確定北京大學等16所高校為首批示范性學科交叉中心試點建設高校，加快建設一批支撐復合型人才培養的平臺。支持華東理工大學、南京審計大學等高校與相關企業建設“‘雙碳’目標下綠色投融資管理人才創新創業能力培養體系研究”“綠色低碳背景下經濟類特色人才培養機制研究”等相關項目,深化產教融合協同育人，加強氣候投融資相關領域人才培養。

　　下一步，我們將會同相關部門進一步強化氣候投融資能力建設和人才培養工作。教育部將繼續支持氣候投融資領域相關學科專業建設，同時引導推動學位授予單位精準對接需求，加大人才培養力度。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月27日