潘文道代表:
您提出的“關于大力支持廣西生物多樣性保護的建議”,由我部會同財政部、農業農村部、國家林草局辦理。經認真研究,答復如下:
正如代表所言,生物多樣性保護在國家生態安全和生態文明建設戰略格局中具有重要地位。廣西是我國南方重要生態屏障,更是我國生物多樣性天然寶庫、資源基地和全球生物多樣性熱點地區,加強廣西生物多樣性保護任重而道遠。黨中央、國務院高度重視廣西生物多樣性保護。2021年4月,習近平總書記在廣西考察時強調,“保護好廣西的山山水水,是我們應該承擔的歷史責任”,要求堅持正確的生態觀、發展觀,敬畏自然、順應自然、保護自然,在推動綠色發展上邁出新步伐。近年來,在黨中央、國務院的統籌部署和堅強領導下,在習近平生態文明思想指引下,各部門就支持廣西生物多樣性保護開展了大量工作。
一、加強生物多樣性保護頂層設計
2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》,明確新時期進一步加強生物多樣性保護的新目標、新任務,引領全國生物多樣性治理轉型發展。2024年1月,生態環境部更新發布《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2023—2030年)》(以下簡稱《行動計劃》),明確了我國新時期生物多樣性保護戰略,部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續利用與惠益分享以及生物多樣性治理能力現代化等4個優先領域27項優先行動,提出了按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局,不斷夯實生物多樣性治理能力,為加快建設生態文明和美麗中國、促進人與自然和諧共生提供有力支撐。
二、推動廣西加強國際交流與合作
廣西是中國面向東盟開放合作的前沿和窗口,與東盟國家山水相連,開展面向東盟國家的生態環境合作具有先天的地理優勢和人文基礎。自2011年開始,生態環境部與廣西壯族自治區政府在廣西聯合舉辦了12屆中國—東盟環境合作論壇,搭建了與東盟國家開展環境政策對話與交流的重要平臺,為未來進一步深化與東盟環境合作打下了良好基礎。此外,生態環境部積極支持廣西參與大湄公河次區域(GMS)環境合作。廣西通過參與GMS核心環境項目一期和二期,成功開展了跨境生物多樣性保護相關示范活動,并與越南高平省環保部門簽訂了跨境合作諒解備忘錄,通過聯合開展調查研究、召開界碑會議等,極大提高了生物多樣性保護的合作成效。
三、加強農業野生植物原生境保護和重大外來入侵物種防控
農業農村部多措并舉推動農業野生植物原生境保護,加強重大外來入侵物種防控。在農業野生植物原生境保護方面,聚焦野生稻、野生茶等重要農業野生植物資源,先后支持廣西建設7處農業野生植物原生境保護區(點),加強原生境保護力度。通過部門預算資金安排,每年組織實施物種品種資源保護項目,支持廣西開展野生稻等農業野生植物資源調查收集和監測工作。在重大外來入侵物種防控方面,實施外來入侵物種普查,將廣西作為重點區域納入普查范圍,以面上調查和重點監測相結合的方式,基本摸清了廣西外來入侵物種發生情況。聚焦福壽螺、薇甘菊、水葫蘆等重大危害入侵物種,發布防控技術指導意見,組織開展防控滅除活動,指導廣西因地制宜實施物理清除、化學滅除、生物防治等措施,科學開展防控,控制其擴散蔓延趨勢和發生危害。
四、加大對廣西的生物多樣性保護資金、政策投入
中央財政高度重視生物多樣性保護工作,通過中央部門預算、相關專項轉移支付等多種渠道對生物多樣性保護工作給予積極支持。如,安排生態環境部、國家林草局等部門預算支持生物多樣性調查評估、生物多樣性保護等,通過林業草原等相關轉移支付資金支持推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,加強國家重點野生動植物保護和林木良種培育,防治外來物種侵害和有害生物等。此外,在廣西圍繞建立生態產品價值實現機制進行探索實踐,開展生態環境導向的開發(EOD)模式試點,積極穩妥推進生態產品經營開發,充分發揮廣西當地自然資源優勢,構建高品質、多樣化生態產品體系,推動生物多樣性友好型綠色產業發展,促進生物資源可持續利用,在生態保護補償、生態權益交易、資源產權流轉、生態產業開發和生態資本收益等方面,形成了一系列有特色、可借鑒的典型和模式。
下一步,生態環境部將持續推進實施《行動計劃》和生物多樣性保護重大工程,進一步關注廣西地區生物遺傳資源獲取與惠益分享并建立相關試點;圍繞落實《中國—東盟環境合作戰略和行動框架》以及區域國家共同關注的環境熱點問題,進一步加深生物多樣性保護對話交流和務實合作。農業農村部將持續支持廣西做好農業野生植物原生境保護、重大外來入侵物種防控等工作。國家林草局將繼續根據廣西生物多樣性特點,統籌林草資金,加大對生物多樣性保護工作指導和資金投入,支持自然保護地建設管理。
感謝您對生態環境工作的關心和支持。
生態環境部
2024年8月29日