民進(jìn)中央：

　　你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的提案”由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下。

　　生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部不斷推動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，妥善處置了江蘇鹽城響水爆炸、黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫(kù)泄漏等一批重大敏感突發(fā)環(huán)境事件。但誠(chéng)如你們所言，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性的壓力總體上沒(méi)有根本緩解，突發(fā)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。你們提出的建議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性，結(jié)合你們的建議，將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和評(píng)估

　　一是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。2019年至2022年，我部組織開(kāi)展全國(guó)31個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力評(píng)估工作，倒逼各地應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升。2022年，印發(fā)《跨省流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作指南（試行）》，提高上下游應(yīng)對(duì)跨省突發(fā)水污染事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)水平，確保在突發(fā)情況下迅速反應(yīng)、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。

　　二是推動(dòng)新污染物治理工作。聯(lián)合相關(guān)部委積極推動(dòng)新污染物治理工作。我部先后印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、首批重點(diǎn)管控新污染物清單以及化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則等多項(xiàng)文件和標(biāo)準(zhǔn)，完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，實(shí)施禁止、限制、限排等全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，將不符合污染物排放要求的落后工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品列入限制類、淘汰類目錄；指導(dǎo)各地探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理模式，對(duì)生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　三是開(kāi)展工業(yè)園區(qū)水污染整治。印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《沿黃河省(區(qū))工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》，組織各地深入開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)解決工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)不完善、污水集中處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行等問(wèn)題，推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能。

　　四是推動(dòng)生態(tài)濕地修復(fù)工程。我部配合國(guó)家林草局制定《國(guó)家重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》《重要濕地修復(fù)方案編制指南》《國(guó)家重要濕地管理辦法》，聯(lián)合國(guó)家林草局、自然資源部開(kāi)展違規(guī)侵占國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)

　　一是強(qiáng)化基層應(yīng)急處置能力建設(shè)。2023年，我部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件為主線，針對(duì)應(yīng)急保障、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)時(shí)效三個(gè)環(huán)節(jié)部署十項(xiàng)具體任務(wù)，著力提升地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。2023年底，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)均制定了本地區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)實(shí)施方案。

　　二是推進(jìn)重點(diǎn)河流“一河一策一圖”。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，以涉集中式飲用水水源地河流為重點(diǎn)，推廣“以空間換時(shí)間”突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“十四五”期間重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。同時(shí)，在總結(jié)“一河一策一圖”工作成果基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展化工園區(qū)“一園一策一圖”試點(diǎn)，指導(dǎo)第一批試點(diǎn)園區(qū)，按照污水“一級(jí)防控不出廠區(qū)，二級(jí)防控不進(jìn)內(nèi)河，三級(jí)防控不出園區(qū)”的總體思路，開(kāi)展化工園區(qū)三級(jí)防控體系建設(shè)。

　　三是提升環(huán)境應(yīng)急物資保障水平。初步建成國(guó)家環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)，收錄7700多個(gè)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)和12.8萬(wàn)余條資源信息，穩(wěn)步推進(jìn)政府儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)、第三方服務(wù)支持、企業(yè)生產(chǎn)保障的多層次多元化環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

　　四是開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)研究。編制《突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置技術(shù)工具包》，總結(jié)歷年來(lái)突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的成功經(jīng)驗(yàn)，形成截流引流、污染物削減、水廠應(yīng)急等3大類通用應(yīng)急處置技術(shù)，覆蓋石油類、重金屬、無(wú)機(jī)酸堿、有機(jī)物等4大類、25種常見(jiàn)典型污染物。

　　三、關(guān)于健全跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

　　一是建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2020年，我部會(huì)同水利部印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)信息通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置等，形成上下游突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)合力。

　　二是健全跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2022年，我部與應(yīng)急管理部簽署《關(guān)于建立突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，指導(dǎo)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)，在聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、情況通報(bào)、信息共享、處置聯(lián)動(dòng)、協(xié)商交流、能力建設(shè)、宣傳推廣、聯(lián)合研究等方面與應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　三是推動(dòng)地方組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練。組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練優(yōu)秀案例征集發(fā)布活動(dòng)，引導(dǎo)地方深化環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急工作人員業(yè)務(wù)水平。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷夯實(shí)環(huán)境應(yīng)急能力基礎(chǔ)，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件，加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為美麗中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)環(huán)境安全保障。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部   

　　2024年7月26日