何志敏等3位委員：

　　你們提出的“關于進一步加強耕地土壤重金屬污染源排查整治的提案”，由我部會同自然資源部、農業農村部辦理。經認真研究，答復如下：

　　開展耕地土壤重金屬污染源排查整治，對深入打好污染防治攻堅戰、全面推進美麗中國建設具有重要意義。你們提出的強化源頭防控、提升在產企業新增污染防治力度、健全完善監測監管和技術標準體系建設等工作建議，我們將認真研究吸納，進一步加強耕地土壤重金屬污染源排查整治力度。

　　一、相關工作進展

　　（一）加強農用地土壤重金屬污染源頭防控。“十三五”以來，指導各地聚焦重點區域和重點行業，持續開展農用地土壤重金屬污染源排查整治。以受污染耕地集中的縣級行政區為重點，開展耕地土壤重金屬污染成因排查，支持精準治污。重點針對水力搬運型和大氣沉降型污染，指導地方因地制宜治理受污染耕地周邊涉重金屬歷史遺留廢渣及水體重金屬污染底泥，消除廢渣及底泥隨灌溉水或洪水污染土壤的風險；劃定重點區域，執行顆粒物和鎘等重點重金屬污染物特別排放限值，降低大氣重金屬沉降對土壤重金屬的累積風險。土壤重點風險監控點重金屬含量整體呈下降趨勢。

　　（二）加大在產企業污染防治力度。制修訂《環境監管重點單位名錄管理辦法》，指導地方建立更新土壤污染重點監管單位名錄，督促依法開展自行監測、有毒有害物質滲漏、流失、揚散等隱患排查和閉環整改。啟動實施124個土壤污染源頭管控重大工程項目。在生態環境分區管控方案中納入土壤環境風險管控底線，將嚴格管控類和安全利用類農用地所在區域作為污染風險重點管控區。規范土壤環境影響評價，嚴格金屬礦山開發相關技術要求，包括將建設項目周邊存在耕地的規定為環境敏感，提高環評工作等級等。

　　（三）建設土壤環境監測網絡。生態環境部建成國家土壤環境監測網，約2.2萬個點位，主要用于反映全國和地區土壤環境總體狀況和變化趨勢。農業農村部構建了覆蓋全國31個省（區、市），由4萬個國控監測點組成的農產品產地土壤環境國控監測網絡，覆蓋全部產糧大縣和主要土壤類型，開展土壤與農產品協同監測；指導推動各省根據土地利用變更、土壤和農產品協同監測結果等，動態調整耕地土壤環境質量類別。目前，河北等8個省份已完成動態調整。

　　（四）加強土壤污染防治科技支撐。實施“農業面源、重金屬污染防控和綠色投入品研發”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等國家重點研發計劃。組織實施區域重金屬污染全過程精準識別與通量評估技術等國家重點研發計劃項目。持續開展耕地重金屬污染防治聯合攻關，推動“一域一策”精準解決耕地土壤污染問題。

　　（五）強化農用地土壤污染防治標準體系建設。發布《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618—2018）。組織制訂《受污染耕地治理與修復導則》、《耕地污染治理效果評價準則》等系列標準規范，推進相關工作標準化、規范化。

　　二、下一步工作計劃

　　我們將繼續按照黨中央、國務院有關工作部署，持續加強土壤生態環境保護，重點開展以下工作：

　　（一）推進農用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。生態環境部門牽頭，落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》有關要求，本著穩中求進的原則，以受污染耕地集中的縣（市、區）為重點，壓實地方責任，分階段推進土壤重金屬污染源應查盡查、應治盡治。統籌水、大氣、固體廢物、土壤污染防治，綜合施策，整體推進，降低重金屬向耕地土壤的輸入風險。

　　（二）防止在產企業新增土壤污染。督促地方深入推進重點監管單位土壤污染隱患排查“回頭看”，切實整改有毒有害物質“跑冒滴漏”等突出問題，指導幫扶在產企業落實土壤污染防治法定義務。督促指導排放重金屬的大氣、水環境重點排污單位，依法對排放口和周邊環境進行定期監測，評估對周邊農用地土壤重金屬累積性風險，并采取有效措施防范環境風險。在生態環境分區管控及環境影響評價管理中落實土壤污染防治要求。

　　（三）持續健全監測監管體系。生態環境、農業農村等部門，緊密圍繞保障“吃得放心”，加大信息共享力度，形成監管合力。指導地方構建受污染農用地、潛在涉重金屬污染源、水系等空間一張底圖，輔助開展耕地土壤重金屬污染溯源，提升監管效能，推動土壤環境質量穩中向好。生態環境部不斷完善相關監測體系，對土壤重點污染源，設置土壤重點風險監控點，加大監測頻次。農業農村部以實現農產品安全生產為核心，優化農產品產地環境監測工作，指導各地因地制宜動態調整耕地土壤環境質量類別，完善受污染耕地安全利用技術規范與效果評價標準。

　　（四）不斷推動科技創新。加強土壤污染防治重大科技需求凝練，持續推動土壤污染防治相關科研項目組織實施。加大對部級重點實驗室等相關科研基地平臺的指導與支持，強化土壤污染防治等關鍵技術研究和應用。謀劃布局新的國家重點研發計劃重金屬污染防控相關項目，進一步提升受污染耕地源頭防控和安全利用水平。

　　感謝你們對生態環境工作的關心和支持。

　　生態環境部

　　2024年8月1日