譚鵬等2位代表：

　　您提出的“關(guān)于加快完善碳排放核算機(jī)制的建議”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于推動(dòng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)安裝或增設(shè)二氧化碳在線監(jiān)測(cè)模塊

　　2021年9月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》《深化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、城市和區(qū)域，分兩個(gè)階段開(kāi)展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，目的在初步建立較為完善的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)方法體系，探索建立個(gè)別重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)化運(yùn)行模式，推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)成果創(chuàng)新應(yīng)用。目前在火電、鋼鐵、水泥三個(gè)行業(yè)開(kāi)展深化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，主要對(duì)二氧化碳直接排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，電力、熱力消耗等間接排放不在試點(diǎn)范圍內(nèi)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境濃度監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面技術(shù)規(guī)范研究，推進(jìn)構(gòu)建系統(tǒng)、全面、滿足業(yè)務(wù)需要的碳監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步推進(jìn)煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放核算體系研究。修訂《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)》，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，試運(yùn)行煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，比對(duì)分析自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)差異，試運(yùn)行期間以核算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　二、關(guān)于加快構(gòu)建碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系

　　建設(shè)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證體系對(duì)我國(guó)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展有重要支撐作用。市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，為近中遠(yuǎn)期碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了詳細(xì)的施工圖，全面部署推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局成立碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)及碳排放量、電力、鋼鐵、建筑碳計(jì)量分委員會(huì)，下達(dá)“重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查規(guī)范”等16項(xiàng)涉及碳達(dá)峰碳中和的國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃。批準(zhǔn)籌建4家國(guó)家碳計(jì)量中心，開(kāi)展碳計(jì)量重大問(wèn)題攻關(guān)，加強(qiáng)碳計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、評(píng)價(jià)和應(yīng)用，為建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放量計(jì)量體系提供支撐。國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）積極開(kāi)展碳排放直接測(cè)量和間接核算準(zhǔn)確性的多維驗(yàn)證相關(guān)研究，并編制了《排放單位計(jì)量能力確認(rèn)技術(shù)規(guī)范》《重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量建模技術(shù)指南》《三板玻璃生產(chǎn)企業(yè)碳排放計(jì)量量值溯源體系建設(shè)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為構(gòu)建碳排放計(jì)量體系提供基礎(chǔ)支撐。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局成立了國(guó)家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組和全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員（SAC/TC548），依據(jù)職責(zé)分工TC548歸口生態(tài)環(huán)境部管理。目前已發(fā)布發(fā)電、鋼鐵、煤炭等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)項(xiàng)目減排量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、核算方法不統(tǒng)一等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部和市場(chǎng)監(jiān)管總局按照集中編制、集中協(xié)調(diào)、集中審核的原則，共同推動(dòng)研制碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，近期將發(fā)布第一批9項(xiàng)碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作需要，生態(tài)環(huán)境部穩(wěn)步有序推進(jìn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告與核查技術(shù)規(guī)范研究，目前已印發(fā)發(fā)電行業(yè)的核算報(bào)告與核查技術(shù)指南，電解鋁和水泥行業(yè)核算報(bào)告與核查技術(shù)指南已公開(kāi)征求意見(jiàn)，并同步修訂鋼鐵、造紙等21個(gè)行業(yè)核算報(bào)告指南。市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭成立多個(gè)“雙碳”相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，提出生態(tài)碳匯等新的“雙碳”領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)提案。積極開(kāi)展“雙碳”領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)228項(xiàng)（其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)164項(xiàng)），發(fā)布“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版47項(xiàng)，正在制定167項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，開(kāi)展“雙碳”領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，系統(tǒng)梳理研究2000多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出擬轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)銜接ISO“雙碳”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)184項(xiàng)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)將加快完善“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。探索完善二氧化碳直接測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐構(gòu)建直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系。積極參與“雙碳”領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，依據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)訴求和技術(shù)優(yōu)勢(shì)適時(shí)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略積極推動(dòng)研制碳核算、碳足跡、碳排放等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)做好計(jì)量相關(guān)工作。積極探索開(kāi)展碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展碳排放相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大碳源/匯測(cè)量技術(shù)研究和高端碳測(cè)量設(shè)備研發(fā)，加快推進(jìn)碳計(jì)量相關(guān)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。印發(fā)《碳排放計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄（2024版）》，為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位碳排放計(jì)量能力建設(shè)提供參考。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月23日