編者按

　　2019年11月15日，生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)在河南省鄭州市聯(lián)合召開支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進會。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席徐樂江出席會議并講話。請各級生態(tài)環(huán)境部門學習貫徹會議精神，會同工商聯(lián)加強合作聯(lián)動，積極主動支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展。

在支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展 交流推進會上的講話

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席 徐樂江

（2019年11月15日）

干杰部長，黃強常務副省長，同志們：

　　大家上午好！

　　今天會議的主題是“深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平生態(tài)文明思想，凝聚合力，助推民營企業(yè)綠色發(fā)展，共同建設美麗中國”。這次交流推進會正值黨的十九屆四中全會剛剛勝利閉幕不久之際，又恰是總書記主持召開民營企業(yè)座談會一周年，這次會議是全國工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的一次實際行動，也是貫徹落實總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神的一項重要舉措。

　　剛才，生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)、中國民生銀行和天能集團代表等8位同志作了交流發(fā)言，黃強副省長做了致辭，干杰同志作了講話，講的都很好，我很受啟發(fā)，尤其是干杰同志的講話對支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展作了具體部署，我都贊同。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，充分認識支持民營企業(yè)綠色發(fā)展，助力污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義

　　十九屆四中全會是在當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次歷史性會議，意義重大、影響深遠。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學完備的頂層新設計，特別是在深化市場經(jīng)濟體制改革、推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列重大舉措，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領性文件，為推進“四個偉大”提供了制度保障，也為工商聯(lián)做好新時代“兩個健康”提供了戰(zhàn)略指引。

　　《決定》提出“要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度”，充分彰顯了我們黨打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設美麗中國的堅定決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成了習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重要步伐。這次全會作出的《決定》對提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出了明確部署，必將推動污染防治攻堅戰(zhàn)的縱深突破和生態(tài)環(huán)境保護的全面進展。

　　生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)也需要政府、企業(yè)和全社會的齊心協(xié)力。在這場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)中工商聯(lián)和民營企業(yè)不能缺位。

　　首先，民營企業(yè)是環(huán)境治理的重要力量。一方面民營企業(yè)尤其是工業(yè)類民營企業(yè)是“排污大戶”，是環(huán)境治理的重要責任主體。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)總量超過80%，在輕紡、化工、食品、電子、機械等制造業(yè)及制成品等行業(yè)都占絕對比例，這些企業(yè)都承擔著重要的環(huán)境治理主體責任。另一方面，民營企業(yè)也是“治污大戶”，是環(huán)境治理技術(shù)的重要貢獻者。在國家鼓勵民間資本和民營企業(yè)參與第三方污染治理背景下，民營企業(yè)已經(jīng)成為污染治理領域的生力軍。目前，我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營企業(yè)，有的地方達到90%以上，這其中有相當一部分是環(huán)境治理技術(shù)成果。

　　第二，民營企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。總書記強調(diào)，對高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要逐步適應。面對我國經(jīng)濟高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革，越來越多的民營企業(yè)成為綠色發(fā)展的踐行者、質(zhì)量變革的推動者、動力變革的先導者。民營企業(yè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，更是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。

　　第三，助力污染防治攻堅戰(zhàn)是工商聯(lián)學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，開創(chuàng)“兩個健康”工作新局面的必然要求。污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，關乎“兩個一百年”奮斗目標的順利實現(xiàn)。作為黨領導的人民團體和商會組織，工商聯(lián)必須樹牢“四個意識”，把組織引導民營企業(yè)助力污染防治攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務，作為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的重要舉措，創(chuàng)新思路、深化改革、強化服務，在這場必須打贏打好的攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)歷史擔當，做出應有貢獻。

　　二、找準工商聯(lián)助力污染防治攻堅戰(zhàn)的角色定位

　　黨的十八大以來，習近平總書記對生態(tài)文明建設作出了系列重要論述，形成了習近平生態(tài)文明思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想在生態(tài)環(huán)境領域的具體體現(xiàn)，工商聯(lián)在助力污染防治工作上，要以習近平生態(tài)文明思想為指導，找準角色定位，發(fā)揮好政府管理和服務民營企業(yè)的助手作用，做到“四個結(jié)合”，加快補齊短板。

　　第一，結(jié)合“三條紅線”，抓好教育引導。

　　工商聯(lián)的首要任務是加強思想政治工作，這是貫穿工商聯(lián)全部工作的生命線。工商聯(lián)開展污染防治工作，首先要加強教育引導，解決民營企業(yè)發(fā)展理念問題，引導企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，守好總書記強調(diào)的“三條紅線”。

　　一要守住生態(tài)保護紅線。總書記強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。各級工商聯(lián)要引導民營企業(yè)樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅決摒棄只講發(fā)展不講保護，只講利用不講修復的錯誤理念，多干保護自然、修復生態(tài)的好事，引導企業(yè)走出企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同共生的新路徑。今天參會的有來自內(nèi)蒙古的同志，內(nèi)蒙古的億利資源集團實施治理荒漠化三大工程，在沙漠走出了一條生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展和牧民富裕的共贏之路，是“綠水青山就是金山銀山”的成功范例，值得宣傳推廣。

　　二要嚴守環(huán)境質(zhì)量底線。要通過聯(lián)合培訓等多種手段，強化民營企業(yè)尤其是工業(yè)類企業(yè)排污者主體責任，教育企業(yè)嚴格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入、物資保障，確保污染達標排放，并主動公開排污信息，接受生態(tài)環(huán)境部門和社會監(jiān)督。

　　三要守住資源利用上線。要教育引導民營企業(yè)改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式，積極引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設備，推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，能量梯級利用和資源循環(huán)利用，促進循環(huán)低碳發(fā)展。剛才張?zhí)烊瓮局v的很好，天能集團使廢鉛酸電池資源化再生利用達到最大化，再生鉛的生產(chǎn)成本比原生鉛低了38%，能耗僅為原生鉛消耗的25.1%，大大減少了污染和資源浪費，成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本。

　　第二，結(jié)合落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟重要論述，抓實支持服務。

　　在民營企業(yè)座談會上，總書記提出減輕企業(yè)稅費負擔、解決融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境等６個方面的政策舉措。為貫徹落實總書記的重要指示，生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)簽署關于共同推進民營企業(yè)綠色發(fā)展打好污染防治攻堅戰(zhàn)合作協(xié)議，共同出臺《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》。剛才，河南、江蘇、內(nèi)蒙古工商聯(lián)和民生銀行洪崎同志介紹了支持服務企業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)驗，下一步各級工商聯(lián)都要結(jié)合本省實際，探索創(chuàng)新支持服務舉措。

　　一要推進《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》服務舉措落地。雙方印發(fā)的《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出營造公平市場競爭環(huán)境、健全市場準入機制、完善環(huán)境法規(guī)標準等18項重點舉措。剛才干杰同志在講話中也對如何落實支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的措施提出了明確要求，做了具體部署，工商聯(lián)要加強調(diào)研，靠前服務，與生態(tài)環(huán)境部門共同推進這些支持服務措施落地。

　　二要重點推進綠色金融服務。昨天在全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會成立大會上，全國工商聯(lián)與中國民生銀行舉行了共同推進綠色金融支持民營企業(yè)綠色發(fā)展簽約儀式，剛才洪崎同志和內(nèi)蒙古工商聯(lián)黨組書記也做了綠色金融交流發(fā)言。下一步，全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會將與中國民生銀行共同推進綠色發(fā)展基金，在京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等污染重點區(qū)域試點開展綠色信貸，召開綠色金融供需見面會，支持民營企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些試點省份工商聯(lián)要按照協(xié)議要求，確保工作取得實效。

　　三要發(fā)揮好橋梁作用，搭建服務平臺。要搭建民營企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺，及時反映民營企業(yè)環(huán)境治理方面的合理訴求。要通過參政議政渠道，在充分調(diào)研基礎上，積極向黨和政府建言獻策，提出污染防治方面的可行性政策建議。要積極打通政府、企業(yè)、高校和科研部門鏈接，搭建環(huán)境治理領域的“政產(chǎn)學研用”平臺，為企業(yè)解決技術(shù)難題。

　　第三，結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理重點領域，做好工作統(tǒng)籌。

　　一要鼓勵支持民營企業(yè)主動融入兩大戰(zhàn)略。今天在座的有很多是來自長江經(jīng)濟帶和黃河流域省份工商聯(lián)的負責同志，你們要組織本省民營企業(yè)深入學習貫徹總書記在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話精神。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略都強調(diào)生態(tài)保護優(yōu)先，是生態(tài)環(huán)境治理的重點領域，同時也給民營企業(yè)帶來諸多良機，要鼓勵支持民營企業(yè)在兩大重大戰(zhàn)略任務中發(fā)揮積極作用，積極參與生態(tài)修復，建設綠色生態(tài)長廊，引導這些地區(qū)的民營企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

　　二要鼓勵支持民營企業(yè)重點參與幾個標志性戰(zhàn)役。要與我們正在開展的“萬企幫萬村”、鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌推進，組織引導民營企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境治理，在幫助貧困戶脫貧的同時，幫助改善農(nóng)村人居環(huán)境。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等省份工商聯(lián)要引導企業(yè)通過超低排放、深度治理等環(huán)保改造手段，積極參與藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　第四，要結(jié)合推進商會改革，發(fā)揮好商會作用。

　　工商聯(lián)正在推進商會改革。中辦、國辦印發(fā)的《關于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見》，明確要求商會要參與社會協(xié)同治理，保護環(huán)境。全國工商聯(lián)有4.6萬家各級商會，僅直屬行業(yè)商會就31個，這是一支巨大的社會力量，不少商會也在按照全國工商聯(lián)黨組的部署，認真組織會員開展污染防治行動。比如，上個月26日，全國工商聯(lián)汽摩配商會成立了機動車檢測維修專業(yè)委員會，他們提出的五年計劃，第一件事就是實施機動車檢測維修IM制度，幫助削減柴油貨車等尾氣排放，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。河南成立了26個重點行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會，通過自發(fā)組織行業(yè)內(nèi)專家學者形成各自行業(yè)綠色發(fā)展評分標準，在行業(yè)內(nèi)開展企業(yè)綠色發(fā)展自評排名，推動行業(yè)環(huán)保自律。今后，各級工商聯(lián)要充分調(diào)動商會力量，探索出臺行業(yè)環(huán)保標準，加強行業(yè)自律，發(fā)揮好商會參與污染防治的重要作用。

　　三、凝心聚力共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　今年生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)文件，部署此項任務以來，不少省份工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門積極行動，認真落實文件要求。下一步，必須加強領導，凝聚合力，確保更大工作成效。

　　一要加強組織領導。各級工商聯(lián)同志特別是主要負責同志，必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，增強助力民營企業(yè)綠色發(fā)展、打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的緊迫感和責任感。要把組織引導民營企業(yè)打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為一項重要政治任務，納入工商聯(lián)重點工作。為認真貫徹實施《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，全國工商聯(lián)印發(fā)了《貫徹實施<生態(tài)環(huán)境部 全國工商聯(lián)關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見>重要措施分工方案》，將《意見》中的政策措施，進一步細化拆分出21項重點任務，落實到機關 6個部門，并印發(fā)各省工商聯(lián)參照執(zhí)行。這次會后，省級工商聯(lián)要明確此項工作的分管同志和責任處室，壓實責任。全國工商聯(lián)將對各省工作落實情況，進行督促檢查。

　　二要加快形成合力，推進文件落實。生態(tài)環(huán)境部和全國工商聯(lián)已經(jīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，將加強民營企業(yè)綠色發(fā)展頂層設計，研究雙方合作重點任務，協(xié)商推進實施，并要求各地生態(tài)環(huán)境部門和工商聯(lián)也要建立工作協(xié)調(diào)機制。對于未建立合作機制的省份，這次后要盡快加強聯(lián)系對接，落實合作機制，加強信息共享，積極開展聯(lián)合調(diào)查研究、教育培訓、宣傳推廣，積極協(xié)調(diào)有關部門支持民營企業(yè)綠色發(fā)展，定期研究解決遇到的新情況新問題。

　　雙方年初出臺的聯(lián)合發(fā)文《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，在支持民營企業(yè)提高綠色發(fā)展水平、營造公平競爭市場環(huán)境、提升環(huán)境服務保障水平、完善環(huán)境經(jīng)濟政策措施、加強民營企業(yè)綠色發(fā)展組織領導等幾個方面都做了明確規(guī)定。目前看，各地落實文件參差不齊，各地生態(tài)環(huán)境部門和工商聯(lián)在建立合作機制后，要下一番苦功夫，認真推進《生態(tài)環(huán)境部 全國工商聯(lián)關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》落地、落實、落細。

　　三要相互學習借鑒，加強工作創(chuàng)新。我們今天的會議開得很好，發(fā)言代表省份的很多經(jīng)驗，都值得各地學習借鑒，今后，全國工商聯(lián)還將加強相互學習交流。鼓勵各省工商聯(lián)發(fā)揮基層創(chuàng)新創(chuàng)造的主動性，努力創(chuàng)新組織民營企業(yè)參與污染防治的工作手段。昨天我們成立了全國工商聯(lián)綠色發(fā)展委員會，各地也可以成立本省綠色發(fā)展委員會，打造政策咨詢、工作交流平臺。各地還可以學習借鑒河南“千名專家進百縣幫萬企”等服務活動，為企業(yè)解決技術(shù)難題。有條件的省份還可以引導更多金融資本進入生態(tài)環(huán)保領域，幫助企業(yè)開展“銀企”對接，探索利用財政資金貼息或者擔保等形式，推動綠色信貸政策發(fā)揮更大作用，有效解決企業(yè)環(huán)保設施升級改造資金短缺問題。各地工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門還可以開展多種形式的環(huán)境服務日活動。全國工商聯(lián)將根據(jù)各省工作進展做好總結(jié)宣傳，把各地亮點及時交流推廣。

　　四要加強典型示范，強化企業(yè)環(huán)境責任。生態(tài)環(huán)境部正在對重點區(qū)域4.6萬家重點企業(yè)按環(huán)保績效水平進行分級管控，分ABC三個等次。各地工商聯(lián)要跟進此項工作，幫助生態(tài)環(huán)境部門推薦識別評選優(yōu)秀綠色民營企業(yè)，開展基于企業(yè)環(huán)境信用評價制度的工業(yè)企業(yè)差別化環(huán)境管理。要全面推行民營企業(yè)社會責任報告環(huán)境責任專項評價制度，每年評選部分民營企業(yè)綠色發(fā)展典型，納入社會責任報告優(yōu)秀案例，并以適當形式聯(lián)合開展表揚，通過主流媒體和自有媒體加強社會宣傳，增強綠色標桿引領示范效應，支持各地工商聯(lián)對本地民營企業(yè)進行環(huán)境責任評價并向社會公布。

　　同志們，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，我們要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，全面加強支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展、助力污染防治攻堅戰(zhàn)工作，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。