2021年,各級生態環境部門認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想,按照全國生態環境保護執法工作會議提出的“全年、全員、全過程”的大練兵總體要求,高位推動,周密部署,組織開展了一系列形式多樣、內容豐富的練兵活動,成效顯著,亮點紛呈,展現了生態環境保護鐵軍中的主力軍新形象,為深入打好污染防治攻堅戰提供了強有力的法治保障。
一、組織領導更加有力
天津市、山東省政府分管領導作出批示,要求認真籌劃大練兵工作。江蘇、浙江、廣東等省(區、市)生態環境廳(局)主要負責同志親自動員部署。內蒙古、新疆等地精心組織,細化方案,明確責任分工,強化日常調度,進步明顯。福建、重慶等地出臺激勵政策,給予表現突出的集體和個人記功、嘉獎、通報表揚,進一步激發調動全員參與大練兵的積極性。
二、制度建設更趨完善
各地出臺加強執法隊伍建設管理、優化執法方式等制度機制文件235份,制度化建設得到了極大提升。河北、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖北系統性制定了加強執法工作和隊伍建設相關制度機制;山西率先制定標準開展規范化示范單位建設試點工作。上海、湖南等地制定監督執法正面清單;海南、四川等地出臺典型執法案例指導制度;陜西、甘肅等地印發非現場監管程序規范;北京印發建設項目竣工環境保護自主驗收監督檢查指南。廣東、廣西兩地人民政府簽訂危險廢物跨省非法轉移聯防聯控合作協議,加強區域聯合執法。
三、實戰練兵更加務實
各地將大氣監督幫扶、入河(海)排污口排查、打擊自動監控數據弄虛作假等活動作為實戰練兵場,派出精兵強將同場切磋,相互交流,取得了解決環境問題、打擊環境違法犯罪、錘煉執法隊伍的綜合效應。江蘇總結了“三步法”工作方式,浙江摸索形成“四同時法”排查模式,南通市、湖州市工作成績優異。山西、吉林、黑龍江、安徽等地結合產業特色、非現場監管組織開展現場技能比武活動。福建省福州市在全國案卷評查中辦案水平、案卷質量名列前茅。
四、新技術新裝備應用更加廣泛
北京、上海、江西等地運用衛星遙感、熱點網格、工況用電、視頻監控、大數據分析等非現場監管手段,進一步提升發現問題能力。廣東省東莞市、深圳市利用管道檢測器、紅外光譜儀精準溯源,快速打擊企業偷排行為。山東省重建以移動執法系統為核心的“互聯網+統一指揮+綜合執法+企業服務”監管執法體系。西藏、兵團首次實現移動執法數據與監管執法平臺聯網,全國移動執法系統建設應用全覆蓋。
大練兵活動進一步激發了執法人員的積極性、主動性、創造性,提升了執法隊伍的戰斗力、凝聚力、向心力。江蘇、浙江、山東、福建、重慶已連續多年名列前茅。
生態環境部將繼續組織開展全國生態環境保護執法大練兵活動,持續發揮大練兵補短板、強基礎、激活力、抓落實的“指揮棒”作用,深入推進生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,不斷優化執法方式,持續提高執法效能,著力打造生態環境保護鐵軍中的主力軍。