問：《指南》制定的背景是什么？能否簡(jiǎn)要介紹我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理情況？

　　答：我國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)大國和廢棄大國。為規(guī)范我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，2009年國務(wù)院頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，明確了廢棄電器電子產(chǎn)品目錄制度、多渠道回收和集中處理制度、規(guī)劃制度、資格許可制度及廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度（以下簡(jiǎn)稱“基金制度”），共同構(gòu)成了我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理框架。2010年，國家發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（第一批），將電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)等五類產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“四機(jī)一腦”）的回收處理管理納入法制化軌道。多年來，通過施行基金等一系列管理制度，全國約6億臺(tái)廢“四機(jī)一腦”電器進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)處理，廢電器的不規(guī)范拆解活動(dòng)得到有效控制。

　　根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），在第一批目錄產(chǎn)品“四機(jī)一腦”基礎(chǔ)上，新增吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⒋蛴C(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱九類產(chǎn)品）。為指導(dǎo)和規(guī)范九類產(chǎn)品拆解處理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全國廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理，我部組織開展了《指南》的制定工作，明確九類產(chǎn)品處理的環(huán)境管理和污染防治要求。

　　問：《指南》制定的主要目的是什么？

　　答：九類產(chǎn)品納入《目錄》管理后，需要對(duì)九類產(chǎn)品處理的環(huán)境管理提出具體要求，不斷完善我國廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境管理體系和技術(shù)框架，進(jìn)一步拓展豐富生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度內(nèi)涵。在實(shí)際管理中，本指南可為各地生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境監(jiān)管工作提供技術(shù)參考。對(duì)于相關(guān)行業(yè)和企業(yè)而言，需要細(xì)化的技術(shù)指南來指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、規(guī)范污染防治行為、提升環(huán)境管理能力。對(duì)于處理其他處理工藝和拆解產(chǎn)物類似的產(chǎn)品企業(yè)，該《指南》也可提供參考。

　　問：《指南》是針對(duì)新九類產(chǎn)品拆解處理進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，它與原有的“四機(jī)一腦”產(chǎn)品的環(huán)境管理政策如何銜接？

　　答：九類產(chǎn)品納入《目錄》管理后，加上原有“四機(jī)一腦”，共計(jì)14類產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動(dòng)，均納入了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》管理范疇。

　　在資格許可方面。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》中針對(duì)所有列入《目錄》的產(chǎn)品規(guī)定了許可要求，所有擬開展九類產(chǎn)品拆解處理的企業(yè)，均需按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》規(guī)定，向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書，許可程序與“四機(jī)一腦”產(chǎn)品一致。

　　在環(huán)境管理要求方面。擬申請(qǐng)九類產(chǎn)品處理資格的企業(yè)，可按本《指南》開展生產(chǎn)建設(shè)；擬申請(qǐng)“四機(jī)一腦”產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)，仍按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》具體規(guī)定開展；已具有“四機(jī)一腦”產(chǎn)品處理資格的企業(yè)擬處理九類產(chǎn)品的，仍需要申請(qǐng)九類產(chǎn)品處理資格。

　　此外，對(duì)已具有“四機(jī)一腦”處理資格的企業(yè)，在開展九類產(chǎn)品拆解處理中的拆解生產(chǎn)線共用等情況，本《指南》也提供了指導(dǎo)。

　　問：《指南》主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：一是明確處理企業(yè)基本要求。結(jié)合我國廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展水平和管理現(xiàn)狀，在廠區(qū)場(chǎng)地、貯存場(chǎng)地、處理場(chǎng)地、設(shè)備要求、人員配置等5個(gè)方面，對(duì)處理企業(yè)拆解處理九類產(chǎn)品的基本要求和環(huán)境管理措施進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

　　二是明確處理過程中環(huán)境管理與污染防治措施。在拆解產(chǎn)物管理、污染物排放、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境應(yīng)急、數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)等5個(gè)方面，要求處理企業(yè)處理九類產(chǎn)品時(shí)應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境部制定的有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染防治相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)具有與所處理九類產(chǎn)品相配套的污染防治設(shè)備和措施。

　　在附件中，細(xì)化明確了三方面內(nèi)容。附1是關(guān)于主要拆解產(chǎn)物的特征及去向。結(jié)合《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》等有關(guān)管理要求，列舉了不能完全自行處理的拆解產(chǎn)物來源、環(huán)境特性、產(chǎn)物去向等。附2是關(guān)于九類產(chǎn)品處理的主要污染物。明確九類產(chǎn)品處理的要求及所對(duì)應(yīng)的主要污染物。附3是關(guān)于處理設(shè)備和技術(shù)污染防治要求。根據(jù)九類產(chǎn)品的特點(diǎn)，說明了采取不同工藝拆解處理產(chǎn)生的關(guān)鍵部件或者拆解產(chǎn)物，以及需要配套的污染防治設(shè)備要求。

 

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