問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)聲導(dǎo)則修訂的背景是什么？

　　答：現(xiàn)行聲導(dǎo)則于2010年4月實(shí)施，規(guī)定了聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、現(xiàn)狀調(diào)查及影響預(yù)測(cè)等內(nèi)容，較好指導(dǎo)了我國(guó)工業(yè)、公路、鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，噪聲源及影響特點(diǎn)發(fā)生較大改變，環(huán)境管理要求不斷提升，現(xiàn)行聲導(dǎo)則已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新需求，亟需修訂。2018年以來(lái)，我們組織對(duì)現(xiàn)行導(dǎo)則進(jìn)行跟蹤回顧，同步啟動(dòng)修訂工作，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研、座談和征求意見，修訂形成了本版新導(dǎo)則。

　　問(wèn)：本次修訂有哪些特點(diǎn)？              

　　答：本次修訂是基于新形勢(shì)新需求開展的一次修訂，主要堅(jiān)持和突出了以下原則：一是對(duì)接新形勢(shì)。堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)新要求、政策文件新規(guī)定、生態(tài)環(huán)境工作新思路、預(yù)測(cè)新方法、防治新舉措、研究新成果，以及近年來(lái)環(huán)評(píng)導(dǎo)則修訂中一以貫之的新原則等，切實(shí)融入到聲導(dǎo)則修訂中。特別是全方面貫徹新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，將“統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會(huì)共治、損害擔(dān)責(zé)”等噪聲防治要求貫徹到技術(shù)導(dǎo)則中，確保落實(shí)到位。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)相關(guān)技術(shù)要求較寬泛、現(xiàn)狀調(diào)查以及影響預(yù)測(cè)模型不完善、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化了評(píng)價(jià)等級(jí)、范圍等劃分要求，針對(duì)新型噪聲源，結(jié)合已有科研成果總結(jié)給出對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，提出針對(duì)性的噪聲防治對(duì)策措施，切實(shí)解決現(xiàn)有問(wèn)題。三是統(tǒng)籌兼顧。修訂后的導(dǎo)則既關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目自身產(chǎn)生噪聲的影響、評(píng)價(jià)和防治，還統(tǒng)籌考慮噪聲超標(biāo)區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)和綜合整治。修訂后的聲導(dǎo)則所采用的評(píng)價(jià)方法，既考慮其內(nèi)在科學(xué)性以適應(yīng)新需求，又注重經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上可行。修訂后的聲導(dǎo)則，盡量保持現(xiàn)行導(dǎo)則的基本框架，在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)連貫性。

　　問(wèn)：修訂后的聲導(dǎo)則內(nèi)容上主要有哪些變化？

　　答：此次修訂，是一次系統(tǒng)的梳理，針對(duì)聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵步驟均進(jìn)行了一些必要的調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是完善評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍相關(guān)內(nèi)容。調(diào)整了機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍，明確航空器噪聲影響評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)，根據(jù)機(jī)場(chǎng)類型和起降架次細(xì)化評(píng)價(jià)范圍。二是完善了聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)方法，增加了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)合模式計(jì)算的方法及相關(guān)要求，推動(dòng)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)更加科學(xué)有效。三是結(jié)合新型噪聲源特點(diǎn)和最新研究成果，完善公路、高速鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)噪聲預(yù)測(cè)模型。四是完善噪聲防治對(duì)策和措施，突出噪聲源和規(guī)劃控制，提出了超標(biāo)區(qū)域開展綜合整治等要求，強(qiáng)化了運(yùn)營(yíng)期監(jiān)測(cè)和設(shè)備維護(hù)要求。五是完善和規(guī)范了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求，對(duì)相關(guān)表格和內(nèi)容提出統(tǒng)一要求，為環(huán)評(píng)文件問(wèn)題溯源和技術(shù)復(fù)核提供數(shù)據(jù)支撐，并對(duì)圖件提出了規(guī)范要求。

　　問(wèn)：附錄中新給出的一系列表格有什么考慮？

　　答：本次修訂過(guò)程中，我們組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)文件關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了分析，在附錄中總結(jié)凝練了19張規(guī)范性表格，內(nèi)容包括噪聲源強(qiáng)及相關(guān)參數(shù)調(diào)查表、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查表、噪聲預(yù)測(cè)參數(shù)及預(yù)測(cè)結(jié)果表、噪聲防治措施及投資表等。其作用主要體現(xiàn)三方面，一是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評(píng)文件關(guān)鍵參數(shù)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)表達(dá)一致，有助于提升環(huán)評(píng)文件質(zhì)量；二是推動(dòng)環(huán)評(píng)結(jié)果可溯源、可重復(fù)、可再現(xiàn)，表格中的指標(biāo)能夠完整反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的關(guān)鍵參數(shù)，為環(huán)評(píng)審查、審批、技術(shù)復(fù)核及相關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；三是通過(guò)規(guī)范性表格和關(guān)鍵指標(biāo)采集數(shù)據(jù)，可為環(huán)境影響評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析、綜合決策和導(dǎo)則動(dòng)態(tài)跟蹤提供數(shù)據(jù)支撐。

　　問(wèn)：下一步還有什么考慮？

　　答：新的導(dǎo)則自2022年7月1日起實(shí)施，在執(zhí)行上留有較為充裕的緩沖期。考慮到執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)，近期擬開展環(huán)評(píng)的一些項(xiàng)目，應(yīng)考慮按照新導(dǎo)則開展工作。同時(shí)，為保障新導(dǎo)則的順利實(shí)施，我們還將開展以下工作：一是加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn)，我們將組織針對(duì)地方生態(tài)環(huán)境主管部門、環(huán)評(píng)文件編制機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、相關(guān)專家等的培訓(xùn)工作，解讀導(dǎo)則的主要內(nèi)容和技術(shù)要求。二是我們將督促地方生態(tài)環(huán)境主管部門，在審批中嚴(yán)格按照新的導(dǎo)則要求進(jìn)行把關(guān)，助力聲環(huán)境質(zhì)量改善。三是持續(xù)跟蹤聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和效力，不斷完善和更新技術(shù)導(dǎo)則體系。