2022年2月7日，貴州省六盤水市盤州市境內(nèi)小黃泥河出現(xiàn)石油類超標(biāo)，造成貴州、云南跨界污染。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場，督促指導(dǎo)貴州、云南開展事件應(yīng)急處置。貴州省人民政府立即啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志赴現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，調(diào)集多方力量全力應(yīng)對。經(jīng)兩省通力合作，事件得到妥善處置。

　　按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部與貴州省人民政府成立聯(lián)合調(diào)查組，邀請云南省人民政府參加，對事件開展全面調(diào)查。調(diào)查認(rèn)定，此次事件是一起因貴州省盤州市宏盛煤焦化有限公司（以下簡稱宏盛公司）洗油泄漏次生的重大突發(fā)環(huán)境事件。

　　一、事件基本情況

　　宏盛公司成立于2011年7月15日，位于貴州省六盤水市盤州市大山鎮(zhèn)高山村張家屋基（盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。2014年3月建成投產(chǎn)300萬噸/年洗煤、60萬噸/年焦炭（1號焦?fàn)t）、120萬噸/年焦炭配套的備煤、篩焦、化產(chǎn)車間；另60萬噸/年焦炭項目（2號焦?fàn)t）于2019年10月建成投產(chǎn)。

　　2021年11月19日至23日，宏盛公司化產(chǎn)車間洗脫苯工段二段貧油冷卻器破裂，導(dǎo)致洗油泄漏并通過地下溶溝、溶槽滯留于巖溶裂隙、包氣帶。2022年1月26日至2月6日，該地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)雨雪天氣，地下水水量大幅增加，沖刷攜帶洗油污染物通過地下通道遷移，從小黃泥河岸邊的出露點涌出，造成小黃泥河盤州段污染，進(jìn)而影響下游的黃泥河。

　　此次事件特征污染物為石油類，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838―2002），控制評價標(biāo)準(zhǔn)為0.05毫克/升。2月7日至13日，小黃泥河和黃泥河監(jiān)測點位均出現(xiàn)石油類濃度超標(biāo)，最高531倍。通過采取有效應(yīng)急措施，受影響河段于2月21日首次實現(xiàn)全線達(dá)標(biāo)，下游南盤江廣西段水質(zhì)未受影響。隨后受區(qū)域積雪融化、工程施工、汛期強(qiáng)降雨影響，相關(guān)河段再次出現(xiàn)超標(biāo)。5月24日10時至12時，南盤江匯入口出現(xiàn)短時超標(biāo)，最高2.2倍。經(jīng)全力處置，自6月23日20時起，受污染河道水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。7月12日，貴州省人民政府終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)控治理。

　　經(jīng)調(diào)查，事件泄漏洗油總量約96.15噸，對宏盛公司廠區(qū)及周邊土壤、地下巖溶裂隙、地下水造成污染，小黃泥河、黃泥河共約123公里河道水質(zhì)受到影響。受影響河段沿岸不涉及集中式飲用水水源地，未發(fā)現(xiàn)人畜飲水危害現(xiàn)象。經(jīng)評估，事件共造成直接經(jīng)濟(jì)損失4445.6萬元。

　　二、事件應(yīng)對情況

　　事件發(fā)生后，貴州省、云南省協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取多項有效應(yīng)急處置措施。

　　貴州省、六盤水市、盤州市人民政府分別啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織宏盛公司將廠區(qū)積存油水混合物進(jìn)行清理，爆破拆除冷卻塔，開挖受污染土壤和土石方11025噸并安全處置；對巖溶漏斗附著油污進(jìn)行人工清理，對難以清理的地下油污進(jìn)行19次注水清污；在出露點構(gòu)筑多道圍堰，投放吸油氈、活性炭等進(jìn)行吸附處理；先后在出露點附近及宏盛公司廠區(qū)建設(shè)4套總處置能力為7.2萬噸/日的污水收集處置設(shè)施，采用“活性炭吸附沉降、高鐵酸鉀氧化”等處置工藝，在汛期增設(shè)“芬頓氧化”工藝開展削峰處置，成功處理多次大水量高濃度涌水。云南省生態(tài)環(huán)境廳與曲靖市人民政府啟動聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)，在河道采取投放吸油紙、吸油氈，設(shè)置污染物截留屏障，建設(shè)活性炭壩等措施，逐級降低污染物濃度。

　　兩省成立聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測組，統(tǒng)一監(jiān)測方案、采樣規(guī)范、分析方法和數(shù)據(jù)報送。多次調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測方案，布設(shè)31個點位開展應(yīng)急監(jiān)測，并視情組織了39次專項監(jiān)測，全過程跟蹤流域水質(zhì)變化。先后23次利用沿線水庫電站開展聯(lián)調(diào)聯(lián)控，調(diào)控污染團(tuán)遷移速度，降低污染物濃度。兩省及相關(guān)市州人民政府、生態(tài)環(huán)境部門分別通過官方媒體持續(xù)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測、應(yīng)急處置等信息。

　　三、事件原因及存在的問題

　　調(diào)查認(rèn)定，事件直接原因為：宏盛公司當(dāng)班工人操作不規(guī)范，導(dǎo)致洗脫苯工段二段貧油冷卻器焊縫出現(xiàn)破裂，洗油竄漏進(jìn)入循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，通過低溫循環(huán)過水池裂隙、孔洞持續(xù)滲漏至地下，經(jīng)溶溝、溶槽進(jìn)入巖溶裂隙、包氣帶，并隨地下水涌出進(jìn)入河道。

　　在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)宏盛公司循環(huán)過水池施工質(zhì)量存在缺陷，發(fā)生洗油泄漏事故后排查處置不力，瞞報信息，未采取有效措施防止污染危害擴(kuò)大，以及相關(guān)部門監(jiān)管不到位等問題。當(dāng)?shù)匾褜晔⒐具`法行為和涉嫌刑事犯罪問題進(jìn)行立案調(diào)查，紀(jì)檢部門對相關(guān)部門責(zé)任人員開展調(diào)查問責(zé)。

　　四、防范整改措施建議