一、基本情況

　　泉州市石材行業(yè)開采時(shí)間長(zhǎng)，遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，約占全省三分之一，但近年來(lái)廢棄礦山修復(fù)工作進(jìn)展滯后，并且違法違規(guī)開采問(wèn)題突出。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是以礦山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開采之實(shí)。惠安縣路通采石有限公司石仔山場(chǎng)和強(qiáng)力公司滿山紅采石場(chǎng)于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個(gè)礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司組織實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場(chǎng)不見修復(fù)、只見開采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，礦山不僅沒(méi)得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報(bào)，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付，仍于2023年11月批準(zhǔn)了項(xiàng)目延期申請(qǐng)，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

　　國(guó)家有關(guān)部門明確要求，礦山修復(fù)工程產(chǎn)生的剩余土石料，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，但惠安縣卻以協(xié)議處置方式將治理項(xiàng)目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司自行銷售，存在國(guó)家礦產(chǎn)資源損失的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源法明確要求，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無(wú)需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來(lái)，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計(jì)33宗，飾面用石材儲(chǔ)量近400萬(wàn)立方米。南安市泉州東進(jìn)機(jī)械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進(jìn)行土地平整，本應(yīng)于2020年10月完成平整，但實(shí)際一直在進(jìn)行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時(shí)，該公司已開采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬(wàn)立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采。此后，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實(shí)施“土地平整”，非法開采行為延續(xù)至今。2019年以來(lái)，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問(wèn)題達(dá)53次，有關(guān)部門雖然多次責(zé)令改正，但問(wèn)題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍在非法開采，施工場(chǎng)地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚(yáng)。

　　三是保護(hù)修復(fù)停滯不前，整治工作監(jiān)管不力。2017年8月，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復(fù)范圍，并將其劃分為兩個(gè)生態(tài)修復(fù)區(qū)和一個(gè)綜合整治區(qū)，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開發(fā)建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實(shí)施以來(lái)，納入修復(fù)工程方案的1409畝生態(tài)修復(fù)區(qū)，至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2020年以來(lái)，綜合整治區(qū)因非法開采、揚(yáng)塵污染等問(wèn)題先后被群眾投訴舉報(bào)達(dá)30次，即使在被福建省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題后，也未有效整改。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，督察進(jìn)駐前夕，南安市在生態(tài)修復(fù)區(qū)突擊種植樹木、鋪設(shè)草皮。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，修復(fù)工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。

　　三、原因分析

　　泉州市一些縣（市）和部門對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展理念存在偏差，在礦山監(jiān)管上失職失責(zé)，違法違規(guī)開采礦山破壞生態(tài)問(wèn)題仍未得到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。