一、基本情況

　　西寧、海東兩市地處黃河流域上游河湟谷地。隨著城市規模不斷擴大，有效收集和處理生活污水，成為提升城市建設水平、改善群眾生活質量的迫切要求。

　　二、主要問題

　　一是雨污混流問題突出。2019年4月國家有關部門制定的《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網功能狀況、錯接混接等基本情況。督察發現，西寧、海東兩市工作推進滯后。西寧市直到2023年4月，才對主城區市政道路兩側的1897公里雨污管道開展排查，發現1419處雨污混接錯接問題，截至督察時尚有1171處未完成改造；對280公里老舊管道開展內部檢測，發現較為嚴重、影響管網功能的缺陷就有1242處。海東市直到2023年7月才組織各縣區開展城鎮生活污水管網排查，發現雨污混接錯接問題924處，截至督察時才著手開始整治。經測算，2022年西寧市生活污水集中收集率為65.3%，海東市為52.8%；西寧市大通縣甚至只有7.8%。

　　圖1  2023年12月6日，督察組現場督察發現，西寧市排水管網雨污混流問題突出，左圖為污水井內混接雨水管，右圖為雨水井內混接污水管

　　二是污水處理廠建設滯后。西寧市城區現有8座生活污水處理廠，日處理能力49.8萬噸，實際處理能力缺口約11萬噸。《西寧市“十四五”城市排水建設規劃》將第三污水處理廠8萬噸擴能工程列為重點工程，要求2022年底完工，實際2023年4月建成投運。投運后處理能力缺口仍然很大，5月至10月通過溢流口直排雨污水408萬噸，平均每天直排2.2萬噸。海東市循化縣污水處理廠擴容改造工程可行性研究報告2021年5月就得到批復，但建設工期一直拖延，截至督察時只完成總工程量的85%。早在2017年，循化縣就提出建設城北片區污水處理廠及配套管網工程，僅可行性研究報告就批復了三次，建設期限從2018年變成2021年、再變成2023年。截至督察時，工程尚處于場地平整階段，建成時間又推延到2024年。

　　圖2  2023年12月4日，督察組現場督察發現，海東市循化縣城北片區污水處理廠及配套管網工程尚處于場地平整階段

　　三是大量生活污水溢流直排。由于雨污混接錯接、污水處理能力不足，大量生活污水難以收集處理。2023年10月督察組暗查時發現，西寧市城北區景程路和濟湟路交叉口東側截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津橋西北角一個排口直接向北川河排放污水；城東區站西橋雨水排口也有污水直排。監測結果顯示，以上點位直排污水的化學需氧量、氨氮濃度，均超地表水環境質量Ⅲ類標準的8倍至20倍。海東市化隆縣污水處理廠在雨季時被大量雨污混合水淹沒，導致污水處理廠內“污水橫流”，該縣群科新區污水處理廠在雨季也同樣被雨污水淹沒廠區。民和縣橫跨湟水河的排污管道，雨季時大量污水通過檢查口噴涌而出，該縣川口鎮邊墻村東側排口有生活污水直排，化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準的33倍、74倍。循化縣城雨季時大量雨污水從波浪灘大橋檢查井溢流，位于該縣積石鎮東街村的污水檢查井長期外溢，污水直排。

　　三、原因分析

　　西寧、海東兩市有關部門對生態文明建設認識不到位，推動解決群眾身邊的環境問題力度不大，生活污水收集處理設施建設滯后，排水管網雨污混接錯接、污水溢流直排等問題長期得不到有效解決。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。