2023年12月，中央第一生態環境保護督察組督察福建省發現，位于閩江流域的一些化工園區違規建設，有關部門達標認定工作不嚴不實，環境違法違規問題比較突出。

　　一、基本情況

　　閩江流域是福建省生態安全重要屏障和重要水源涵養地、水土保持地。保護好流域生態環境，對維護全省生態環境安全和推動高質量發展具有重要意義。

　　二、主要問題

　　一是化工園區達標認定工作不嚴格。為防范和化解化工園區安全風險，國家有關部門2020年發文要求對現有化工園區全面開展評估和達標認定。2020至2021年，福建省分兩批認定了25個化工園區，14個位于閩江流域。福建省有關部門下發的化工園區認定工作通知明確規定，化工園區用地必須符合國土空間規劃（城鄉規劃和土地利用總體規劃）要求。督察發現，閩江流域有10個化工園區在達標認定時，均存在用地不符合規劃要求的問題，但福建省有關部門把關不嚴，予以通過。至督察進駐時，仍有8個化工園區的部分用地不符合規劃要求。達標認定的對象為現有化工園區，但浦城縣工業園化工集中區認定時沒有1家化工企業，寧化縣城南化工集中區在認定時只有2家混凝土攪拌站和1家生產人造草皮的公司。達標認定還要求，化工園區應有完善的應急、環保等基礎設施，督察發現，一些化工園區在環境和安全應急設施未建設的情況下，也通過認定。

圖1  2023年12月1日，督察組現場督察使用無人機拍攝，浦城縣工業園化工集中區無化工企業，仍認定為現有化工園區

　　2021年12月，國家有關部門印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》，要求各地制定完善實施細則，并對化工園區進行復核。但福建省有關部門既未出臺實施細則，也未開展復核工作。

　　二是違反國家產業政策上項目。《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導目錄》）明確要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生產裝置，但地方有關部門2020年仍違規批復同意福建遠馳科技有限公司建設4萬噸/年沉淀法白炭黑生產項目，目前已動工建設。督察還發現，盛達化工有限公司不僅使用國家明令淘汰的裝置生產硫酸，還于2022年違法新建一條4萬噸/年沉淀法白炭黑生產線，目前已完成土建和部分設備安裝。

　　圖2  2023年12月2日，督察組現場督察使用無人機拍攝，盛達化工有限公司使用2條國家明令淘汰的6萬噸/年硫鐵礦制酸裝置生產硫酸

　　《指導目錄》明確要求，2011年6月1日后新建的氟化氫裝置只能生產電子級氟化氫或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年獲批建設電子級氟化氫生產線，但企業實際僅建成普通氟化氫生產裝置，并違規對外銷售。清流縣福建中欣氟材高寶科技有限公司也違反國家產業政策，建設普通氟化氫項目并違規對外銷售。

　　圖3  2023年12月3日，督察組現場督察使用無人機拍攝，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建設電子級氟化氫生產線，實際僅建成普通氟化氫生產裝置

　　三是違法排污問題時有發生。2023年以來，有關部門多次暗查發現，一些化工園區違法排污問題較多。三元區黃砂新材料產業園環境基礎設施嚴重不足，園區監管失職失責，一些生產廢水從雨水管排放到漁塘溪，監測結果顯示，氟化物濃度為7.1毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準6.1倍。該園區還將含氟廢水排入無除氟工藝的污水處理廠，違規稀釋排放。

圖4  2023年10月26日，督察組暗查發現，黃砂新材料產業園一些生產廢水從雨水管排放到漁塘溪

　　督察還發現，三元區吉口循環經濟產業園的福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物濃度5.1毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準4.1倍；在該園區排洪溝下游采樣監測，氟化物濃度6.2毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準5.2倍。

　　此外，還有一些園區企業環境保護主體責任不落實，有的含氟廢水不能穩定達標排放，有的外排雨水中氟化物濃度遠超地表水環境質量Ⅲ類標準。

　　三、原因分析

　　福建省一些縣區和有關部門對流域生態環境保護的重要性認識不夠，對化工園區環境安全風險防范意識不強，化工園區達標認定工作不嚴不實，環境違法違規問題比較突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。