一、基本情況

　　江西是生態大省，加強生態保護和修復職責重大。一些地方和部門推進高水平保護的主動性和守牢生態環境底線意識不強，相關政策要求落實不力，開發建設中存在破壞生態和治理修復不到位等問題。

　　二、主要問題

　　一是河道岸線保護不力。國家有關部門2019年印發的《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》要求，禁止在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。江西省有關部門在制定落實負面清單指南實施細則時放松要求。督察發現，2019年以來，贛州市會昌工業園在長江二級支流湘水1公里范圍內，新建佳維新材料公司年產15萬噸減水劑、茂源藥業公司年產5萬噸水楊酸等5個化工項目。2019年以來，吉安市萬安工業園在長江二級支流遂川江1公里范圍內，新建惠南新材料科技公司年產4千噸添加劑、萬發源科技公司年產5千噸線路板化工產品等2個化工項目。

　　圖1  2024年5月31日，督察組現場督察發現，2019年以來吉安市萬安工業園在長江二級支流遂川江1公里范圍內新建2個化工項目

　　督察發現，贛江上游仍然存在非法采砂堆砂問題。贛州市贛縣區金江砂業公司未經審批，侵占貢水河道約7畝堆放砂石，2024年在貢水河道禁采區違規采砂。于都振堃建材公司采砂船違規進入梓山鎮山峰壩大橋上游貢水河道禁采區，2024年以清理河道名義違規采砂。

　　二是生態敏感區內違規開發建設。國家相關法律法規對林地和濕地、森林公園等生態敏感區的保護都有明確規定。2020年以來，贛州市定南工業園在規劃范圍外違法占用林地278.7畝。2022年9月，贛州市上猶縣以治理上猶工業園南區地塊地質災害名義申請臨時使用林地21.3畝，2023年2月違規掛牌出讓，目前已開工建設工業項目。2022年以來，九江市修水縣漫江寧聚茶旅融合產業園侵占生態紅線1070畝，未經林業部門批準砍伐國家二級公益林961畝，從事種植和旅游開發，目前已建成園區道路和設施，山體被開挖整修成臺階狀，地表土壤大面積裸露，造成嚴重水土流失。

　　圖2  2024年4月26日，督察組暗查發現，九江市修水縣漫江寧聚茶旅融合產業園侵占生態紅線，未經林業部門批準砍伐國家二級公益林，造成嚴重水土流失

　　宜春市萬載縣龍河省級濕地公園2019年1月獲批設立后，違規建設酒店和商品住宅項目。其中，在原規劃濕地公園配套公共服務用地上建成星匯酒店，占用濕地公園12.5畝；已建成的龍湖國際三期住宅項目侵占濕地公園17.2畝；東華公園壹號住宅項目侵占濕地公園5.7畝，正在建設。宜春市萬載縣九龍廟省級森林公園內，順旺花炮制造公司2018年違法占用林地15畝進行擴建，2020年被查處后至今仍在生產。2019年5月，吉安市新干縣違規為龍山壹號院項目審批規劃許可和工程許可，占用龍山省級森林公園15.7畝。

　　三是礦山違規開采、治理修復不力。贛州市尋烏縣新天地鐵礦公司2021年以來新建設施擴大生產規模，違法采礦5萬余噸，至今未通過環評審批。公司采礦區環境污染嚴重，未建設廢水收集處理設施，大量淋溶水積存在采礦坑內，廢石廢渣、污泥露天堆放，對周邊區域生態環境造成嚴重破壞。

　　圖3  2024年5月15日，督察組現場督察發現，贛州市尋烏縣新天地鐵礦公司采礦區環境污染嚴重，大量淋溶水積存在采礦坑內，廢石廢渣、污泥露天堆放

　　撫州市、吉安市歷史遺留礦山生態修復進展遲緩。“十四五”期間，撫州市應修復163座，截至目前僅完成38座；吉安市應修復175座，還有83座沒有完成。吉安市永豐縣婁元采石場位于永豐國家森林公園一級保護區范圍內，2022年上報完成修復，督察發現，當地沒有認真落實修復方案要求，開采坡面大量巖石裸露，坡腳存在大量浮石、浮渣，礦區未進行有效復綠，修復流于形式。

　　三、原因分析

　　江西省有關地市和部門對生態文明建設認識不到位，生態敏感區保護和監管不嚴不實，礦山開采和治理修復主體責任不落實，導致問題多發并長期存在。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。